【本報綜合外電報導】第十九屆東南亞國協（ASEAN）高峰會昨天在印尼的峇里島揭幕，重頭戲包括各國和中國的南海爭議，以及籌思如何獎賞初步表現改革意向的緬甸。

本屆高峰會主題是「全球國家共同體裡的ASEAN共同體」。看到歐元區踉蹌陷入債務危機，ASEAN各有打算的十個成員應該想辦法加強整合，以期發揮這個潛力可觀的共同市場，不要太倚賴歐洲這個自顧不暇的出口市場。

本屆ASEAN有個空前的稀客是美國。美國總統歐巴馬上周在夏威夷的亞太經合會（APEC）高峰會極力凸顯美國的關鍵亞太地位，然後在澳洲宣布美軍常駐澳洲，接著降臨峇里島，用意就在宣布亞太地區是美國外交政策新焦點。

美國國務卿希拉蕊在本期《外交事務》撰文「美國的太平洋世紀」，強調美國未來十年要大幅加強對「亞太地區外交、經濟、戰略和其他各方面的投資」。

比較小的亞洲國家歡迎美國來這裡和中國唱對台，但兩個強權近來的貿易互槓和警告勢將加劇。

美方已經暗示，將對中國的南海領土主權主張提出異議。事關戰略海道、石油與礦藏，北京再三強硬表示中國的南海主權不容商榷。希拉蕊十六日表示，「任何國家都有權利提出主張，但無權以恫嚇或強制的手段追求其主張」。

印尼總統尤都約諾十七日在東協峰會開幕致詞表示，「我們一定要確保我們這個地區的穩定和安全。ASEAN必須繼續扮演前瞻主動的角色來促進問題的解決」。這「問題」明顯指南海而言。

而緬甸八個月前上任的軍事政府，改革意向令外界驚喜，包括直接找翁山蘇姬會談、釋放兩百名異議分子，以及立法允許勞工罷工。印尼外交部長馬提十七日說，東南亞國家領袖已同意由獲軍方支持的緬甸政府，出任二○一四年東南亞國協的輪值主席，雖然美強烈反對。本屆峰會另一課題是加把勁，使這地區在二○一五年前成為無關稅的自由市場。