【本報綜合外電報導】美國聯邦參議院昨天就「二○一一年貨幣匯率監管改革法草案」進行表決，程序投票通過後，參院隨後將進行可能長達一周的討論。這項針對人民幣匯率的法案，目的在對中國的貨幣政策施壓。如果美國認為中國操縱匯率，形成不公平競爭，可據以對中國商品課徵報復性關稅。

法案起草人、民主黨籍參議員舒默表示，參院通過後將交付共和黨主導的眾院表決，舒默認為，在參院通過後，眾院恐難否決，預料最後可送給歐巴馬總統簽署。

法案相關條文包括，要求美國商務部把匯率遭低估的貨幣視為「補貼」，美國公司和工人可向商務部要求該國輸美商品課徵「反補貼稅」。另外，聯邦政府可停止向幣值低估國家採購商品。

舒默一向不滿中國對匯率的管制，他說：「對中國好言相勸的時間已經結束了。」他並指出，美國長久以來坐視中國一而再、再而三的違反貿易法，通過法案是把工作機會還給美國人的最快途徑。

選舉壓力 歐巴馬恐簽署

類似法案去年在眾院過關，但遭參院否決；由於高失業率可能影響二○一二年大選選情，預料今年法案過關的機會大增。喬治城大學商學院院長賈斯萊指出：「把矛頭指向中國很容易」，這項法案對美國的工作機會其實幫助不大，而且可能增加進口成本，但仍可能過關。而歐巴馬雖然明白這一點，可能在政治壓力下簽署以贏得選票。

美中貿易全國委員會（US-China Business Council）會長傅強恩（John Frisbie）承認，中國貨幣匯率或許是被低估了，但是他仍然強調，自從二○○五年以來人民幣已經升值大約百分之三十。而在這段期間，美國的製造業工作依舊不斷流失，令人質疑人民幣大幅升值，到底能否幫助拯救美國失業率。傅強恩表示，參議院法案不是正確的作法，因為美國企業已不再製造美國從中國進口的大多數商品。

皮特森國際經濟研究所資深研究員拉迪也抱持懷疑。「我向來認為，就算中國貨幣升值，美國失去的工作機會也找不回來了。工作機會將移至成本第二低的地方，印度、越南、孟加拉或是非洲撒哈拉以南地區。」

法案可能在WTO遭挑戰

諾貝爾經濟學獎得主克魯曼（Paul Krugman）則說這種論述相當空洞。他認為中國貨幣匯率被低估，導致亟須縮減的美國貿易赤字居高不下，現在該是行動的時候了。

克魯曼在《紐約時報》（The New York Times）撰文指出：「光是要求中國負責，並不能解決我們的經濟問題，但卻能幫助我們找到解決方法。更何況我們老早就該這麼做了。」

美國要擔心的則是法案可能在世界貿易組織（WTO ）遭到挑戰。專家認為如此一來北京方面可能獲勝，因此有權採取報復措施。很多企業則擔心中國甚至在那之前就會想辦法以牙還牙。