【記者高堂堯專題報導】七月六日，總統府前的凱達格蘭大道又出現抗議活動，不同的是，上百位民眾，只帶來一落一落厚厚的列印紙，並合力將長達五百公尺的紙張一字展開，上頭印著密密麻麻的人名和數字；原來，這是「濁水溪口海埔地公益信託」認股意願書：逾三萬名國人，計畫以「公益信託」方式，買下彰化縣西南角部分濱海濕地，也呼籲總統馬英九，落實環境保育的競選承諾。

隔天在眾多媒體、民間社團和民眾見證下，剛放暑假的孩子們，或頭戴「保護白海豚」標語、或身穿海豚裝，手持申請文件，以及上萬人對優質環境的期待和夢想，一同遞交給濕地主管機關的內政部官員，也正式啟動這次環境公益信託案。因環保理念而要向國家買地，可是歷來頭一遭，究竟本案背後訴求為何？環境公益信託如何實現？

泥質性灘地 全球罕見

資深作家張曉風在今年五月為二○二兵工廠綠地開發案，公開向馬總統下跪，請求多留一片「都市肺葉」；在稍早的四月底，由台灣環保聯盟、台灣環資協會等八個環保團體發起的「國民信託協會」則提出環境公益信託議題，希望透過全民認股的方式，逐步買下臨彰化濁水溪口的濱海濕地。

「綠地像肺葉，濕地就是『腰子（腎臟）』。」彰化環保聯盟理事長蔡嘉陽形容，就像腎臟能排毒、淨濾體液一樣，濕地也有蓄水防洪、淨化水質的功能，還能孕育自然資源，做為多種生物的棲地，並提供人類從事休閒觀光、科學研究；全球已有一百四十一個國家簽署《濕地公約》，有計畫地保育超過千處重要濕地。

目前在彰化濱海濕地有三處，總面積超過兩萬公頃，不但為西岸之最，濁水溪口北面部分更是全球罕見的泥質性灘地，也被國際組織認可具「世界遺產」價值；當地不但動植物生態豐富，還有全國規模最大的養蚵產業：沿海數千戶居民利用海潮漲退養蚵、採蚵，並用牛車載運，百年來如一日，與自然環境休戚與共、並存共榮，更為台灣保留愈見稀少的農漁文化地景。

讓生物陪葬 得不償失

被行政院視為國家重大開發計畫的國光石化廠（俗稱八輕），預計落腳在彰化西南角大城、芳苑兩鄉沿岸；根據國光官方報告，其填海造陸工程，可能讓近兩千公頃潮間濕地人間蒸發，更要招潮蟹、彈塗魚、美食螻蛄蝦等八十五種底棲動物，以及包括保育類黑面琵鷺、大杓鷸在內的五十八種鳥類，還有只剩不到百隻的台灣白海豚，連同蚵農生計文化一起陪葬。

環團因此提出環境信託購地想法，要保護珍貴的彰化濕地，不受人為開發破壞。但國光屬經濟產值甚高的石化產業，很多人質疑環團為何以前不提買地，卻在開發案上路後才來「亂」？彰化環盟總幹事施月英澄清，國光石化計畫在九十六年才啟動，而在九十六年以前，內政部已公告列管四十三處國家級濕地，卻始終莫名地「獨漏」彰化濕地，導致缺乏法令保護，漸被已闢建的彰濱工業區等開發案蠶食，如今又將遭國光石化鯨吞。

「不管有沒有國光石化，重要濕地都該保育！」長年研究國外公益信託制度的清大社會系教授王俊秀指出，公益信託的發源地英國存在許多歷史悠久的公益信託組織，業務涵蓋環境保育、古蹟等社會文化資產保存，甚至體育發展等多元項目，「英國人用公益信託保留幾百公里的海岸線原貌，台灣人連一公里都沒有。」王俊秀感慨表示。

申請案成敗 智慧選擇

截稿前，本案已有三萬三千人認購超過一百四十萬股、近一億七千萬元，預計還會陸續增加；蔡嘉陽指出，根據國有財產局公告市值，國光石化預定地每平方公尺僅一百元，「我們每股將收一百一十九元，要用更高價碼跟政府買地，也呼籲全民一起為白海豚和濕地求救。」蔡嘉陽認為同樣的認股數，一萬人每人一股，比一個人一萬股更有意義，也象徵基層人民聚沙成塔、眾志成城的力量。

內政部接受申請件後表示，將在一個月內依法審查是否核准購地，蔡嘉陽說，若通過才會向股東收取股金；會不會擔心收不到錢？王俊秀和蔡嘉陽都表示：「相信人民的良知。」這是台灣史上第一次環境公益信託申請案，成敗與否，都考驗著台灣人的智慧和選擇，以及馬政府實施環境保育、節能減碳政策的決心。