最近與ECFA最相關的話題，就是反對者指出，一旦與中國簽訂ECFA，中國勞動力將入侵台灣，包括中產階級的工作，將有三百萬人失業。

簽了ECFA後，中國勞動力真的會入侵嗎？別說馬總統昨天表示，協商完全沒談勞工問題，其實中國勞動力早就入侵了，而且還侵入全球各先進國家，例如日本不少低階白領工作，早就透過外包交給了中國。

在「世界貿易組織」（WTO）架構下，全球一體化發展進程中的一個特點，就是發展中國家中的後起之秀，不但快速崛起，而且挾廉價的勞動成本，迅速搶食先進與早期發展中國家的勞動市場，除了日本，例如美國的客服等工作，外包給印度、菲律賓，西歐國家將低階白領工作外包給愛爾蘭、中歐等國。

至於台灣，傳統低階白領工作已隨產業外移、西進中國，陸續給了中國，所以不論簽不簽都會流失；而且，不妨這樣想，假設今天兩岸並非處於政治對立狀態，而是和平的正常國與國關係，那麼，當中國說要和台灣簽ECFA，簽不簽？

如果台灣未來要全球化，那麼，有可能回避中國，開創沒有中國的全球化道路嗎？應該是不行，放眼全世界，幾乎沒有一個國家敢回避中國市場，在正常的國與國關係下，ECFA變成了純經濟議題時，台灣該不該簽？

所以，ECFA就是經濟議題，也是台灣全球化與產業發展方向的問題。

拋開政治對立，單純從經濟面來看，傳統的勞動工作，就算不是被中國搶走，遲早也會被其他勞動力成本較低的國家搶走，特別是東南亞國家，因為，在自由經濟主義世界裡，沒有資本家會捨便宜的勞動力，遷就昂貴的勞動力，除非有不可取代性，偏偏傳統低階白領工作主要是例行的行政庶務，可透過網路外包到勞動成本低廉的國家，這是全球化浪潮下無可回避的工作委外化。

政府應該思考的是，如何面對產業外移、工作外包後，多出來的勞動力轉職、就業問題，及傳統、代工製造業外移後，要扶植什麼產業接替？不能只以保護政策保護，否則會拖延產業升級，更不能放任企業財團剝削員工，不然危害恐怕更大。

在教育上，是否要繼續開設那麼多培養低階白領勞動力的科系，還是配合產業發展需要，培養不可替代的人才？我有不少出身名校的朋友，找工作絲毫不受景氣或白領工作流失的影響，外商企業搶著要，給高薪，還送出國進修，外派到外國歷練，只要是人才，不怕找不到工作。

台灣今天教育制度僵化、老舊，一堆學校走錯了發展方向，不但造成文憑貶值，學生訓練也不足、產學脫鉤，畢業生還得再學習，以符合就業市場需求；而且優秀人才不足，也無法依產業需求平均分配，導致某些產業找不到人才，某些產業人才過剩。

低階白領工作從台灣消失是必然趨勢，政府該想的是如何輔導失業的中高齡低階白領轉業，替中高齡白領爭取較優渥的退職津貼，透過社福系統給予安置，降低失業的衝擊，而非過度保護，就算保護得了一時，最後還是得承受幻滅之苦。

這些才是台灣真正的問題，所謂中國人搶工作，不過是特定政治立場搞出來的假議題，就算今天擋住了中國人入侵，卻擋不住其他國家，又有何用？

王謙仁（台北市／研究人員）