【本報台北訊】國土整體保育方向出爐！行政院經建會擬建立「中央山脈保育軸」，優先將海拔一千五百公尺以上山區納入國家公園範圍，如馬告、清境、梨山及能高等地，未來將禁止擴大開發，該區域景觀恐出現重大改變。

官員表示，一旦納入國家公園範圍，便受到「國家公園法」的保護，主管機關可依照其不同資源特性與土地型態，畫分不同管理區域，透過不同措施達到保護與利用的功能。

特別是目前介於玉山、太魯閣、雪霸國家公園間的狹長地帶（清境、梨山一帶），如果納入國家公園範圍，就可以形成一條連續的綠色生態廊道，如果再加上馬告及能高地區，「中央山脈保育軸」即可大致成形。

至於高度低於一千五百公尺的其他地區，則透過畫設國家風景區、自然保留區、原始林、保安林、野生動物重要棲息和保護區等各種方式，達成南北長達約三百公里「中央山脈保育軸」的最終目標。

官員強調，未來納入「中央山脈保育軸」的區域，將採取「禁止擴大開發」，現有聚落維持合宜使用的基本原則。

官員表示，國家公園區域依法可畫分為生態保護區、特別景觀區、史蹟保存區、遊憩區及一般管制區；前三種分類基本上不得開發或嚴格限制開發。遊憩區是指可以發展野外育樂活動，興建適合遊憩設施，開發遊憩資源的地區。而一般管制區則是介於前三類保護區與遊憩區間的過渡區域，可維持原有土地利用型態。

未來將由主管機關營建署負責畫分區域、進行管理，也就是說，現階段以觀光發展為主的清境與梨山地區，日後景觀可能將出現重大改變。

經建會也將於今年汛期前，再次確認全台各處環境敏感地區的地質與防災條件，一旦被認定為高度環境敏感區域者，除已通過環評的公共及國防設施外，一律禁止開發。中度環境敏感地區則禁止新開發行為，降低土地使用強度。低度環境敏感地區原則上可維持原有使用，但新開發行為都必須經過環境影響分析。