在「兩會」召開前夕，中國十三家報紙聯合刊登社論，呼籲政府改革戶籍制度，要求把人生而擁有的「自由遷徙」之權利還給老百姓。官方媒體新華網轉載了聯合社論後，馬上又被撤掉，顯示此一議題的敏感性與複雜性。

中國一九五八年開始實行的戶籍制度，禁止人民自由遷移戶籍，此一嚴格戶籍制度，將中國畫分成城市與農村兩個世界；將民眾畫分為城市居民和農民。此一制度的最大弊病，即在城市和農村兩套福利體系間，築起一道高牆。

例如，許多大城市的職位要求應徵者必須要有本地戶籍，院校優先招錄本地生，非本地學生童入學要多交錢；諸如養老保險、醫療服務等，都不對「外地人」提供。即使是中學生參加高考、民眾辦理護照以及通行證等，都必須返回原籍地。

中國的戶籍制度曾經過階段性的改革，目前已有十三省市區取消城鄉戶籍畫分，但北京、上海等大城仍躑躅不前，主要原因，除了政府的慣性思維在作祟外，還有一些無法忽視的「經濟原因」。

例如，與城市戶口掛鉤的福利待遇，無法做到全民均等化；與農業戶口掛鉤的土地使用權，無法做到全民均等化，這些問題如果沒有先解決，就取消現行戶籍制度，勢必衝擊到很多人的利益，引發不可預知的暴動，這也是北京、上海等大城仍未取消城鄉戶籍畫分的主因。

然而，人生而平等，不分城鄉，人民應擁有相同的就業、醫療、養老、受教育與遷徙的權利，中國在「兩會」召開之際，十三家報紙發表聯合社論，敦促加速戶籍改革，是近二十年來中國平面媒體的罕見之舉，也說明了目前的戶籍制度，民怨已深。

然而，究竟要如何改革戶籍制度，拆除城市與農村這道無形的牆，卻仍深深困擾著中國當局，也考驗著中國領導人的智慧。