美國國務卿希拉蕊十二日與日本外務大臣岡田克在夏威夷會晤,就美日同盟關係及地區安全問題等交換意見,並就美軍駐日本沖繩普天間基地搬遷問題進行討論,希拉蕊日本行對美日關係走向有著重要的影響。儘管美方要求日方遵守搬遷協定,在會談中仍未獲得日方承諾。
今年是「美日安保條約」修訂五十周年,但雙方關係卻因駐日美軍普天間基地搬遷問題出現裂痕。該基地四周緊鄰民宅,居民長久以來對基地帶來的噪音、美軍犯罪等問題多有不滿,鳩山政權難面對內部壓力下,對於基地搬遷問題遲遲不願對美軍做出承諾。事實上,日本在追求對美關係的「對等」政策中,也想以普天間問題做為追求對等的投路石。
過去,日本為維持與美關係,在「美日地位協定」中寧願犧牲讓步;鳩山政權上台後改弦易轍,其信念為「緊密、但對等的美日關係」。實際上,美日關係在「緊密」上從不是問題,關鍵在於「對等」;美日如何形成「對等關係」,普天間基地搬遷問題具有象徵性意義。
對美國而言,其戰略是建於東亞地區中日美三強權並存的事實上,一方面與日本發展不同於冷戰時期的新同盟關係;面對中國時,則將其統合納入國際體系中(例如WTO),防止愈見強大的中國可能出現的野心。這種「統合且防範」的戰策,美日同盟是必要條件,因此美國不會為「普天間」這個次要問題,影響到美日同盟這個主議題。
美日關係目前雖遭受挑戰,但雙方均了解共同戰略利益的密切性,不會因小問題而任雙方關係一夕瓦解。可預見的是,未來兩國關係將從「日親美與地位不平等」朝向「美日平等」的方向轉變。