台灣年雨量豐沛，但大多數雨水集中在五至十月，其他時間多半是枯水期，近幾十年來隨著人口及工商業的成長，民生用水和工業用水量也逐步吃重，水庫一座一座蓋，但伴隨著水土保持和生態環境的忽略，水庫老舊、安全問題慢慢浮現，現在只要一聽到哪邊要蓋水庫，抗議團體便到哪拉白布條，讓政府陷入「蓋也被罵，不蓋也被罵」的窘境。

水庫優養化 水質亮紅燈

日前環保署公佈公布全國十九座主要水庫監測結果，其中包括翡翠、澄清湖、南化、德基、日月潭等與民生用水最為密切的八座水庫，優養化指數有上升趨勢，民生用水亮起警示燈，顯示民眾飲用水污染情形更加嚴重。

向來有模範水庫之稱的翡翠水庫，號稱能讓台北地區民眾百年飲水心安，但隨著坪林交流道闢建，通車後環境品質飽受威脅，加上環保署公佈的優養化指數，不禁讓人擔心，如果連翡翠水庫的水質都開始劣質化，那其他水庫該怎麼辦？

台灣大部分水庫都可供民眾參觀遊憩，甚至垂釣，加上集水區附近的觀光土地開發，造成地質惡化，形成污染源。尤其林地和耕地的農藥噴灑和施肥，更是水庫優養化的「惡源」！優養化造成藻類大量繁殖、死亡、腐敗、分解，導致水中溶氧耗盡，使水質體系生態惡化。

環保署空保處副處長葉俊宏指出，行政院今年三月已經核定「水庫集水區保育綱要計畫」，要求經濟部針對水庫集水區內土地的管理開發，進行檢討與管制。葉俊宏表示，為搶救水資源，環保署未來將透過曝氣、利用食物鏈捕食浮游植物或建構植物緩衝帶、保護帶、人工溼地等方式，達到控制水庫優養化的目的。

地狹人稠 水庫蓋不停

台灣缺乏資源，靠發展經濟維持國力，為發展經濟，工業用水、民生用水相對增加，但蓋水庫要花費龐大經費，還要徵用廣大土地，也常引來民眾抗爭，工程建設曠日廢時，緩不濟急，政府也慌了手腳，頭痛醫頭，腳痛醫腳，到處興建水庫，全台大大小小，已建未建加起來超過百座，還有不少還在陸續興建。海島地狹人稠，讓人不禁要問：台灣真的需要這麼多水庫嗎？目前老舊水庫面臨危機，新建水庫則要面對環保團體及當地居民責難，政府陷入進退兩難困境。

石門水庫老舊  泥沙淤積

「停水」幾乎變成桃園居民的惡夢，每逢颱風季節，家家戶戶早就急急忙忙儲水備用，今年二月石門水庫受到排砂作業影響，導致北桃園一帶無預警停水，民眾飽受無水之苦，氣得又跳又罵，石門水庫管理中心雖然緊急調水供應，仍免不了輿論一片撻伐聲浪。興建於民國五十三年的石門水庫，為了排除每年風災豪雨沖刷累積的大量淤積泥沙，早已欲振乏力。

「石門水庫當初設計原本只為農田灌溉之用，但時至今日，老舊的設備當然趕不上時代的需求」，石門水庫管理中心主任邱忠川一語道破石門水庫的問題癥結，邱忠川表示，從當年只為灌溉之用，隨著人口激增和工商發展，水庫還要供民生、工業用水，當然負荷不了。
 
民國九十三年，降雨強度極大的艾利颱風重創石門水庫，集水區附近約有九十一處坍塌，加上漂流木阻擋，從那時始，颱風天停水就成了桃園人揮之不去的夢魘。

研究石門水庫多年的工研院能源及資源研究所研究員劉進金認為，石門水庫「先天不良」，建造地選在軟性地質的硬頁岩和板岩之上，這種地質特性就是「遇水則軟」，因此如何減少沖刷而下的泥沙以及清淤工作，就是最重要的課題。就他觀察，雖然自然天災造成水庫負荷過大的因素，比例大於人為開發，但劉進金也表示：「天然造成的災害如果後天不努力挽救，也是人為疏失」。

占去三分之一容量的泥沙淤積，使得石門水庫急速老化，每次總要先宣布暫時停止供水，才能把淤沙排出。經濟部水利署北區水資源局局長賴伯勳指出，水利署已提出石門水庫「活化」四大工程︰上層取水、下游修建第二後池堰、加速水力排砂和增建攔砂壩。

賴伯勳說，泥沙沉澱淤積在下水口，上層取水有助於取得清淨水質；第二後池堰等於增加一個小水庫，一次可以儲存三百五十萬噸水量，調整下游供水量；水力排砂效力遠高於人力；攔砂壩則可替水庫清淤，四項工程預計在民國九十七年全部完工，希望能延長石門水庫的壽命，然則賴伯勳也意味深長的表示，做好水土保持、愛惜自然環境，才是水庫永續發展的最佳良方。

興建湖山水庫 爭議不斷

台灣地質僅五百多萬年歷史，算來年輕，加上地震頻繁，濫墾濫伐嚴重，山坡地過度開發，大地早已反撲，對島國居民發出怒吼，九二一大地震之後，更讓山區居民對於重大開發案有如驚弓之鳥，多半抱持敬而遠之的態度。

民國九十年，行政院核定興建湖山水庫，原本預計民國九十七年完工，但歷經四次環境影響評估作業，歷任行政院長如走馬燈般上台下台，湖山水庫興建預算在不斷抗議聲浪當中，被壓至今年初，立法院才通過第一期興建水庫週圍環山道路的經費。

雲林縣斗六市梅林社區發展協會理事長潘是輝強調：「我們不缺水喝，需要水的是麥寮六輕和離島工業區」。潘是輝表示，雲林人從沒缺水喝，政府應該重新檢討產業政策，不然再多蓋幾座水庫也沒用。

湖山水庫預定地位處九二一地震帶，下游是梅林社區，但九二一卻未納入環評項目，開發單位也僅以一句：「專家勘驗過，表示沒問題」帶過，讓環保團體和潘是輝十分不滿，「只要環評納入九二一，那我就沒話說了」。

經濟部水利署中區水資源局局長田巧玲表示，目前雲林縣每天民生供水大約需要二十五萬噸，但預計到民國一百一十年時，需求量會增至三十三萬噸，估計在民國一百年完工的湖山水庫可儲蓄六十九萬噸的水量，屆時不但雲林人不必再喝地下水，還有多餘的庫存可供彰化、嘉義地區，田巧玲也信誓旦旦的保證：「環評結果已明確告知，湖山水庫供水將以民生為主，如有多餘才會考慮工業用水」。

針對環保團體質疑九二一未納入環評，田巧玲解釋，湖山水庫是在民國八十六年提送環評，民國八十八年通過，該年恰好發生九二一大地震，但在震災過後，水利署邀集各方學者專家進行勘查，也重新評估水庫壩體設計，雖沒有歸於環評項目，但湖山水庫絕對有將地震納入考量範圍。

湖山水庫引起最大的紛爭，除了位處九二一斷層帶的安全疑慮，最重要一點—預定區為國家二級保育鳥類八色鳥的重要棲息地，區內尚有圖葉布勒德藤、岩生秋海棠等珍貴植物，以及優美的風景區，環保團體擔心一但開發，將造成難以彌補的生態浩劫。對此田巧玲坦承：「確實開發過程當中會對八色鳥造成影響」，但她強調僅在開發過程有影響，完工之後，相信湖山水庫一帶依然會是八色鳥最好的棲身處。

兼顧環保與用水

水資源過去是公共財，垂手可得，但隨著社會變遷，水資源越發重要，行政院經濟建設委員會本月初提出「台灣水資源生態永續發展」報告，呼籲應該持續蓄水計劃，環保團體不應以極端標準要求政府。經建會強調，水資源匱乏已是不爭的事實，興建水庫以及其他蓄水方案都有其必要性，但本土生態環保意識抬頭較晚，舉例來說，一隻八色鳥到底需要多少領域和生存空間，都有待研究，政府希望別因為生物棲息地量化標準無法達成共識的情況下，影響用水。

水資源教育要重視 管理單位要一致

台灣大學環境工程學研究所教授吳先琪表示，台灣當然缺水，但他也認為，政府預算有限，水資源還是從民眾教育做起比較實際，與其擔心水庫問題，倒不如教導大家不要濫墾坡地，愛惜水源區。

吳先琪建議，除了教育之外，也應該加強集水區的保護，他舉翡翠水庫設立「水源特定區管理局」為例，凡所有開發、建設案都要經過核准才可，管理單位隸屬內政部指定的翡翠水庫，影響力也比較大，反觀國內其他水庫，管理單位不一，舉凡縣市政府、林務局、水利署、台電公司等單位都可以插手。

吳先琪說，相較於國內，日本的水源管理十分嚴格，儘管可以開放民眾參觀，但有人數限制，進入水源區之後不但垃圾不准亂扔，還有特製的交通工具乘坐。而在台灣，幾乎每一座水庫都是開放式，遊客車輛都可隨意進出，垂釣遊樂，有時不知不覺當中便製造水源污染，而水源區面積廣大，在人力有限的情況下，管理上確實有鞭長莫及之處。

替代方案不及興建水庫周全

賴伯勳表示，目前所採取的替代方案有海水淡化、人工湖等，但前者適用於離島地區，目前桃園地區計劃實施海水淡化，將提供工業用水，後者已在南部進行，但成效有限，賴伯勳說，台灣地勢陡峭，不蓋水庫雨水真的很難解決水問題，以地理環境和各種客觀條件來說，興建水庫確實目前儲水的最佳選擇。