立委：城鄉差距非公務員能勝任 將提案修法 內政部：須待社會共識

【本報台北訊】行政院通過台中等四個縣市升格案，區長是否改為民選立即引發立委與內政部的不同意見。立委徐中雄表示，區長應有民選的基礎，將串連這些直轄市提案修改地方制度法。內政部長廖了以認為，升格直轄市若推動區自治，將造成一國兩制亂象，落實區自治目前沒有時間表，最快民國一百零三才有可能民選區長。

徐中雄指出，過去的北、高兩市都是高度都市化地區，預算豐沛，市民對公共資源的需求不特別迫切，區長由公務員來擔任，游刃有餘，但這波合併升格的直轄市，面對的是高度的城鄉差距問題。

徐中雄以台中縣和平鄉為例表示，不會因為從「鄉」升格為「區」，土石流就不見了，或是洪水不見了，問題的複雜和難度以及必須具備的機動性和行政效率，恐非官僚體系下的公務員能夠勝任，他才會提案增訂區自治專章，希望立法院在下會期完成三讀。

廖了以表示，北、高兩直轄市區長皆由官派，若新的直轄市在明年底同步進行直轄市長與區長直選，實施區自治，容易形成一國兩治的地方自治亂象；加上鄉鎮市整併屬於新任直轄市長的工作，不能不考量四年過渡期的可能，待台灣社會對區自治形成高度共識後，預期最快在民國一百零三年底的直轄市長選舉時同步進行區長民選。

他表示，行政院目前規畫提出地方制度法修正草案，改制直轄市的首屆區長，傾向由當選的直轄市長擇績優鄉鎮市長派任。

至於一個區該有多大，廖了以指出，內政部目前對於直轄市行政區規模，不存在主觀看法，目前鄉鎮市確有整併必要，但要如何整併，必須尊重直轄市民以及交由社會形成最大共識，外界提出的直轄市行政區的二十五萬、三十五萬或五十萬人口門檻，都是參考數據，但不是唯一要件，必須考慮當地的地理與人文條件，進行通盤檢討。