位於蜀岡之上，從西元四八六年吳王夫差在蜀岡上築邦城起，歷經秦、漢、魏、晉、宋、齊、梁、陳，城垣雖有興發，但城址始終在蜀岡之上。唐玄宗天寶十四年（七五五年），經濟中心南移，揚州城成為全國的經濟都會，有「揚一益二」的美譽，此時唐城的繁華正如唐代詩人王建、張祜所描寫的「夜市千燈照碧雲」、「十里長街市並連」。