公衛護士打針被起訴
打針被認為是醫療行為，醫師法第二十八條規定「未取得合法醫師資格，擅自執行醫療業務者構成犯罪，應科刑罰。」但是偏遠地區醫師人力不足，很多地方的衛生室都只有公衛護士駐守，衛生署於民國七十二年以行政命令發布，指出公衛護士在醫師指示之下，可執行預防接種工作。
九十一年七月，南投縣公衛護士陳環珠發現未滿二歲的徐姓幼兒 未在時程內完成疫苗注射，她主動通知家長，當天注射了日本腦炎疫苗以及麻疹、腮腺炎、德國麻疹混合疫苗〈MMR〉，接種第十一天傍晚，家長發現孩子發燒不退，並主動打電話詢問陳環珠，陳環珠建議趕緊送孩子就醫，但隔天男孩就因肺炎死亡了。
家屬認為男孩的死與疫苗相關，因此提出告訴，南投縣衛生局長廖龍仁、陳環珠被以業務過失致死、違反醫師法罪嫌，以「行政命令不得違背法律」起訴，今年一月護理師護士公會全聯會除了發文衛生署抗議，也發表聲明表示，除非醫師在場，否則公衛護士將不再為患者施打疫苗，防疫工作大受影響，逼得衛生署緊急動員調度醫師，以因應三月日本腦炎接種。
今年三月六日，南投地方法院判決陳環珠與廖仁龍無罪，但並沒有推翻檢方起訴的相關事證，只是以「舉重以明輕」的法理，做出無罪判決，法院也建請衛生署及早透過修法途徑，修正現行行政命令牴觸醫師法的疫苗施打現象，才能避免類似的事情重演。
對此，衛生署正進行傳染病防治法第二十八條修正，希望讓公衛護士在沒有醫師狀況下，也能施打疫苗。
公衛護士 防疫尖兵
護理師護士公會全聯會理事長尹祚芊說，護士分為內外科、精神衛生、兒科、婦產科、社區衛生護理，其中社區衛生護理就包括了公共衛生護士、學校護士，以及長照機構、職業單位等護士，全台公衛護士近三千名，主要工作地點為衛生所、衛生室，主要工作為疾病預防、健康促進，其中各年齡層的預防接種都有，每年好幾百萬劑的疫苗，公衛護士是主要的施打者。
根據統計，衛生署每一年執行接種疫苗量為四百五十萬劑次，全台沒有醫師的衛生室、所與學校執行疫苗施打量約佔總量的百分之三到百分之四〈約十五到二十萬劑次〉。
她認為，國內疫苗主要是公衛護士在施打，而偏遠地區也確實沒有充足的醫師可以協助，因此趕緊讓公衛護士取得疫苗施打適法性迫在眉睫。
公衛護士信心受打擊
三年來檢察官為此不斷追查，陳環珠對於需依衛生署命令，不得中斷施打疫苗，卻又被指控「醫師不在場情形下私自接種」身心俱疲，這件事已經讓她對護理工作感到灰心，雖然對自己的專業相當有信心，但是她已經計劃申請退休。
南投縣竹山鄉是個偏遠地區，陳環珠駐守的社寮衛生室只有她一個公衛護士，除了例行的訪視工作，對於沒有依時接種疫苗的幼兒，陳環珠會一一通知、安排接種。長期以來他是附近四個里、近七千民眾最信賴的護理人員，包括這名猝死男孩的家屬，他們對彼此都相當熟稔。
尹祚芊指出，不只是陳環珠本身，因為這起事件，很多護士在執行疫苗注射時，常會被家長質疑「你們不是不能單獨幫小孩打針的嗎？」專業受到質疑，讓護士心中很不好受。
尹祚芊說，任何疫苗施打都可能會有問題，即使是醫師自己施打也是一樣，檢察官督同法醫相驗、法醫研究所鑑定、衛生署醫事審議委員會及台大醫學院鑑定，都認為這名幼童的死亡，與疫苗注射無關。
而且接種疫苗長期以來就是公衛護士最重要的業務之一，護理人員對接種前的身體評估、疫苗接種的禁忌，都接受過完整充分認知，絕對有充足的專業，來進行施打。
從有公衛護士以來，對於疾病預防、健康照護等功不可沒，公衛護士有能力，且遵照衛生署規定，卻吃上官司，這起事件已經嚴重打擊了公衛護士的信心。
國內護士人力吃緊
其實國內不管是公衛護士或一般護士，根據護士護理師公會全聯會的資料，國內的護理人員是嚴重人力吃緊了。醫院護理工作二十四小時不能停歇，所以依病床數配備的人力尚須分白天班、晚班、夜班三班輪班，此外，又有國定假日、年休假、產假、病假等因素縮減人力，使得每名護理人員實際照顧的病人數為上述評鑑標準的三倍以上。也就是依既定的醫院評鑑標準，白天班護理人員每人需照顧七到十二名病人，晚夜班達十二到二十名病人，部分人力短缺醫院，並可能高達三十人。
醫療人力不足直接影響醫療品質，以美國為例，其護理人員不論白班或晚夜班，每人照護的病人數都在四到六人。而且根據美國國家護理研究中心在二○○二年的統計，醫院護理人員平均照護病人數為四人時，照護的人數每增加一人，病人在三十天內的死亡率就會增加百分之七。如果護理人員平均照護的病人數由四人增為六人，就會出現大於百分之十四的死亡機會；如病人數繼續提高到八人，病人的死亡率便陡升至百分之三十一。此研究證實，護理人員工作負荷過高，是造成每年兩萬名病人不必要死亡的主要原因。
尹祚芊說，在國外有法律直接規定護理人員可以師打疫苗，而台灣默默承受繁重護理工作的護理人員，不但很少獲得肯定，還因法規的不完整而遭到起訴，護理人員情何以堪？
修法用詞 護士不滿意
民國七十二年，衛生署以行政命令方式，讓公衛護士可以執行預防接種，當初為何不修法而是以行政命令方式進行，衛生署疾管局副局長周志浩表示，法律本來就有不完備之處，當初這樣的做法沒有爭議，法界對此沒有看法，認為不會有問題，長久以來大家對公衛護士施打疫苗的看法沒有出入，因此只以補充命令進行，而現在檢察官對此條文有不同看法，顯見大家對此事看法有出入，衛生署也就因應進行修法，排除歧意。
民國八十一年起，台灣醫療保健費用一直只有約百分之三投入疾病預防，八十七年甚至僅佔百分之一點八四，在資源不多的狀況下，台灣的疫苗接種率仍高，這與公衛護士的付出不無相關，公衛護士的專業貢獻應予肯定。
今年一月，衛生署初步規劃修改護理人員法，但由於修護理人員法可能曠日廢時，且傳染病防治法原有注射疫苗的規定，因此目前已經著手修改傳染病防治法第二十八條，以賦予公衛護士得獨立執行疫苗接種業務的法源依據。
周志浩指出，三月衛生署就曾經送出修正條文，但行政院將法條退回，希望衛生署可以尋求護理人員意見，上周衛生署與護理團體討論，大致達成共識，可是，尹祚芊認為，條文用詞應更加準確，疾管局採納的詞彙是「護理人員施打疫苗，視為在醫師指示下執行」，但尹祚芊認為這是「自欺欺人」，醫師人力明明不足，且護士明明有此專業能力，這樣的用詞也可能讓民眾質疑護理人員的能力，她認為應該以「可由護理人員執行酘酘」明確指出護理人員施打疫苗的適法性。
但是周志浩表示，條文的產生是由醫院、醫師、護理等各界的共同意見討論而得，衛生署只是站在持平的角度，採納多數人意見，既然多數人認同這樣的用詞，若有不足之處，還會在說明書上補強。
衛生署預計四月初會將修法版本送到行政院，若無問題，會直接送到立法院，不久後就有新法可適用。
公費生制度 可能改變
像社寮衛生室這樣偏遠的地區，醫護人員往往不足，除了修法讓公衛護士安心執行注射重責，也應重視醫療偏遠地區人力不足的問題，據悉衛生署考慮減少一般公費生的名額，增加山區、離島等偏遠地區的養成公費生。
一般公費生循升學管道招考，畢業後下鄉服務六年，至於養成公費生，則以山區、離島等偏遠地區的子弟為主，舉辦特考，畢業後下鄉服務十年；如果調整公費制度，對於偏遠地區醫護人員人力不足的問題，應該會有改善。
由於早期的一般公費生經常有畢業後不願下鄉，決定留在都會區，甚至賠錢解約，公費生不願前往偏遠地區，自費生的意願更低，讓公費制度美意大打折扣，因此，公費生業務八十二年由教育部轉交給衛生署，自去年起，一般公費生畢業後一律分發至署立醫院服務，並由署立醫院固定調派醫師至偏遠地區服務。
至於在養成公費生方面，歷年來約有二百位山區、離島子弟就讀，在醫學院畢業後幾乎全數返鄉服務，約滿後也有四分之三的人繼續留下，對於穩定偏遠地區醫療有貢獻。