美洲高峰會日前閉幕,美國總統歐巴馬會前即宣布,取消古巴裔美國人的探親與匯款限制,與會期間並與一向以反美著稱的委內瑞拉總統查維斯三度握手。歐巴馬向兩個「敵人」伸出橄欖枝的作為,被認為是在修補美國與中南美關係,藉以制衡中國,同時實現歐巴馬的「世界總統夢」。
一八二三年「門羅主義」推行以來,中南美就成為其他國家不可染指的美國「後院」。在上世紀後四十年裡,美國強行在該地區推行美式市場經濟和意識形態,並將其當做原料供應地,甚至不惜武力干涉他國內政,使得中南美的反叛心理日重,並逐漸形成一股反美力量。
某種程度上,布希的八年是美國失去中南美的八年,正好是中國與中南美關係突飛猛進的八年。二○○四年、○五年和○八年底利馬APEC峰會前夕,胡錦濤三次訪問中南美。二○○八年,兩地貿易額超過一千四百億美元,八年中,中國已成為中南美國家的第二大貿易伙伴(僅次於美國)。
從歷史來看美國與中南美國家關係,美國對其武力侵略、政治干涉、附加苛刻條件的經濟援助屢見不鮮,歐巴馬上台後刻意顛覆布希政府政策,提出「平等精神」,向古巴和委內瑞拉的領導人示好,採取溫和方式,目的就是要收復美國的「後院」,同時制衡中國。
歐巴馬在第五屆美洲高峰會上的積極表現,預示著美洲將開啟一個理性、對話、多元的外交新時代,美國與中南美國家的關係,在歐巴馬的「巧實力」作為下有了重要的轉變,但雙邊關係的徹底轉變將是一個漫長的過程。兩地關係轉化速度的快慢,將取決於雙方的意願和努力。