有線電視先看再收費 由收視戶提出後付主張 緣木求魚 落實機制 確保消費者權益

國家通訊傳播委員會（NCC）通過「有線廣播電視定型化契約」修正案，送行政院消費者保護委員會備查，快則六月慢則年底，全台有線電視收視戶將可自行決定，看是要預繳或後付收視費。

後付收視費自然是對收視戶有利，但依法來看，修正案送消保會後將預告、舉行公聽會，結果如何猶未可知，不過，由有線電視業者壟斷市場的情形來看，似乎未必樂觀。

以台北市為例，十二個行政區共九家有線電視業者，收視費不管是月繳、季繳、半年繳還是年繳都是一樣，完全沒有議價空間，後付收視費一事，又有多少協商空間？

台北市議員去年曾提出質疑，認為收視費如此巧合，有聯合壟斷嫌疑，恐違反公平交易法，要求市府轉呈公平交易委員會，訂出折扣參考表，讓業者依區域不同或社區規模，給予合理計費；不過，依法費率若未超過規定上限，只能由社區與業者自行協調，市府無法強制要求。

其實，現行的有線電視定型化契約並未排除後付，只是消費者必須與業者協商，而市府無法強制要求，要由消費者提出主張，何異緣木求魚？

此外，有業者對後付收視費，擔憂消費者不認帳，其實是多慮了，一方面，日後有線電視數位化，所有帳務系統將一目了然，不必擔心收不到錢；另一方面，消費者其實才要擔心，預繳了收視費後，萬一業者發生經營困境，消費者將如何索回費用？

這種情形，只要看很多會員制的公司倒閉，會員哭訴會費拿不回來就知道，消費者往往只是弱勢，只有消費者擔心，那有業者擔心的道理？

當然，「奧客」消費者不是沒有，但對可能引發的收費糾紛，現行「有線廣播電視法」對私自接收有線電視有明文規定，一旦查獲就必須繳交兩年費用；至於合約戶欠繳，則可透過提出民事訴訟處理。

NCC提出修正案，主要是將預繳收視費的履約保證機制納入規範，保護消費者權益，在消費者難與業者抗衡下，建議NCC或消保會要確實執行履約保證機制，如果業者要求預付，就必須提供履約保證，如果業者不願意，就必須以後付方式向訂戶收取收視費，這樣消費者才不會成任人宰割的羔羊。

李賀立（台北市／公務員）