立法院三讀通過博弈除罪化條款，即便條文以當地居民意見，作為申設賭場的依據，但睽諸條文規定及官方「非做不可」的態度，只怕公投前的宣導徒具形式，淪為「先射箭，再畫靶」。

在世紀金融風暴「摧」促，及贊成者以觀光、稅收大力遊說下，離島博弈條款歷經十六年後終於通過，但質疑依舊，解決之道莫過於以更多的討論，得到最大共識，但以條文規定、官員表態，再多的討論恐怕只是多餘。

因為，在離島博弈條款通過那一刻，澎湖縣長說

：「這是澎湖努力二十年的結果，縣府將在月底巡迴全縣辦說明會」，甚至直言「基礎建設要靠博弈來完成」；無獨有偶，行政院也為加速推動博弈，訂出今年中辦公投、明年招商、民國一○二年營運的時間表，好像勢在必行，未來公投前的宣導恐將成一面倒的「博弈說明會」。

至於對治安、環境、生活品質，乃至社會價值觀的衝擊，完全被視作「空氣」，即便有「刀光劍影」的論辯恐怕已無關宏旨，尤其，依修正條文規定，開放離島設置觀光賭場，應先辦理公民投票，但通過門檻卻只要逾「有效票」二分之一同意即可，寬鬆得令人咋舌。

凡此意味著公投僅是聊備一格，開設賭場已箭在弦上，那裡談得上「由民意決定」呢？

賭場開設對離島可能造成的衝擊，就是一場「賭局」，政治人物大可編織瑰麗願景，居民卻須承受「不可回逆」的苦果，父母官豈能被虛幻的大餅沖昏頭？

鹿鳴（高市／文字工作者）