用增稅與環保補赤字 改革健保制度 同時對富人增稅近40％ 呈現「美國的願景」

【本報綜合外電報導】美國總統歐巴馬二十六日向國會提出總支出三兆五千五百億美元（台幣一百二十五兆）的二○一○年度預算案，除兌現他的競選承諾，改革健保制度和對富人增稅外，並增列七千五百億美元銀行紓困預算。但這項預算是建立在今年經濟會快速反彈的美好假設上，很多經濟學家認為這個假設「樂觀過頭」。

預算赤字創新高

根據此預算案，二○○九年度的預算赤字高將達一‧七五兆美元，占國內生產毛額（GDP）百分之十二點三，將是自二次大戰來最高的。但自十月開始的二○一○年度預算赤字，將減至一‧一七一兆美元。

這項預算案包括：約兩千億美元將用作今後十八個月支付伊拉克和阿富汗戰爭的軍費；也有多達六千三百四十億美元將用於今後十年推動改革健保制度，這是歐巴馬競選時的重大承諾，歐巴馬說，這筆錢對擴大健保承保範圍和保持政府財政健全來說，極為重要。美國是少數未提供全民健保的西方國家。

除此之外，明年度預算案也納入許多待落實政見，這些涵蓋教育、能源與環保諸層面改革的預算項目未來能否完成，將是檢驗歐巴馬所主張「經濟危機是全盤政治革新催化劑」的最佳指標。

富人增稅近40％

為籌措未來十年健保改革所需經費，歐巴馬打算將年收入二十五萬美元（約台幣八百七十一萬元）以上者的稅率，從現行的百分之三十五，提高至近百分之四十，如此，未來十年聯邦政府的稅收將可增加約兩兆美元。歐巴馬也計畫將經濟振興案中的單身四百美元、夫妻八百美元抵稅額，以及大學費用抵稅兩千五百美元、低收入家庭兒童抵稅一千美元的減輕賦稅制度，變成永久性。

此外，也將對大企業增稅，如石油與天然氣公司的生產費用抵稅將被取消，這些新稅將在十年增加稅收三百一十億美元。把工作外包海外的公司也會大幅增稅，預計十年增加稅收兩千一百億美元。 　

提出排碳交易稅

歐巴馬也將強制推行溫室效應氣體「排放總量管制暨排放權交易制度」，以充實新政府的荷包。據《華盛頓郵報》引據歐巴馬政府「美國管理及預算辦公室」主任歐薩格的估計，施行溫室氣體排放總量管制暨排放權交易制度，將可讓美國當局在二○一二年前增加一千一百二十億美元的收入，而到二○二○年更將達到三千億美元。

這套創新計畫的用意是，以減少排放二氧化碳和其他污染氣體，來加強美國對抗全球暖化的努力，同時以污染者付費的方式，為政府帶來迫切需要的收入。

歐巴馬在預算案中概述這套新辦法，限制溫室氣體排放量，並准許排放這些氣體的廠商把他們沒用完的碳額賣給其他公司。污染嚴重的廠商將必須向污染較少的公司購買排碳額度。

此法等於懲罰排放最多溫室氣體的公司，獎勵「最綠色」的企業。

引起專家反彈

白宮提出的新預算案中，推測今年的經濟萎縮幅度只有百分之一點二，遠比多數民間專家與國會經濟學家的看法樂觀。政府的支出計畫假定經濟活動的衰減會日趨緩和，並在今年中恢復溫和的成長。

歐巴馬政府勾勒的遠景，展現了「美國的願景」，可說是一份「美國未來發展的藍圖」，也比Blue Chip機構訪調五十位民間經濟學家的平均預測美好。經濟學家李海說，和多數預測比起來，歐巴馬團隊的經濟預測顯得「太過樂觀」。不過他說，政府官員「可能覺得他們有擔任經濟啦啦隊隊長的義務，他們可不希望看得太悲觀，卻又目睹預測成真」。