春節前，交通部高速公路局原本決議，為避免國道五號雪山隧道大塞車，春節期間試行頭城交流道小客車「只下不上」的政策，引發宜蘭縣頭城鎮民不滿，因為如此一來，當地居民想去台北，必須繞到十公里外的羅東交流道，氣得兩百多位民眾衝上國道五號高速公路示威抗議。

高公局無奈地說，限制小客車只下不上，總比大家都塞在隧道裡來得好。不過，最後仍然讓步，改成中午十二時到晚上七時進行管制，年初三這天因為北上路段行車速度良好，臨時改變只下不上的規定，不過高公局還是有但書，只要北上路段時速低於六十公里，就會立刻執行原先的規定。

結果，筆者當天下午由宜蘭回台北時，果然因時速低於六十公里，立刻執行小客車只下不上的限制。一下子開放，一下子限制，使得開車民眾無所適從，不知道該不該走雪山隧道。有人想走，結果被勸阻，又不能掉頭，車陣一路回堵到頭城市區。

塞車最嚴重的路段，時速曾降至三十至五十公里，開車民眾氣得大罵，負責管制交通的警察好言勸說，仍然得不到諒解，成了無辜倒楣的受害者。

平實而言，當初高公局限制小客車只下不上，是正確的決定，卻因頭城民眾的抗議而變更原來的政策，又搖擺不定，前後失據，導致嚴重堵車，可以說是輸了。頭城民眾雖然抗議成功，結果交通並沒有比較方便，反而因雪山隧道回堵到市區，而更不方便，也可以說是雙輸。至於前往宜蘭旅遊的外縣市遊客，既玩得不盡興，又塞在車陣，同樣是「輸」的局面。

一項正確的交通措施，結果卻造成三輸，實在是今年過年最大的遺憾。期待明年，高公局能先擬定輸運措施，並與頭城居民事先溝通，避免重蹈覆轍。

唐世財（台北市／公務員）