少子化、氣候變遷 北市政策翻轉 保變住回復為保護區

 |2026.08.02
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【本報台北訊】近五十年前,台北市府因應人口成長需求,將全市二十五處保護區變更為住宅區,近年通盤檢討,考量「人口負成長」、「氣候變遷風險」及「山坡地保育」等因素,陽明山在內的十九處「保變住」(保護區變住宅區)地區將全數回復為保護區,公展上月二十七日結束,後續將由都委會審議。對此變革,環團肯定北市府正視氣候變遷下的山坡地開發風險,扭轉近半世紀前的錯誤政策。

台北市早年快速發展,人口增加擴張住宅需求,一九七九年變更二十五處保護區作為住宅區儲備用地,地主整合透過自辦市地重劃就可開發,但多數整合困難。

市府二○○五年曾檢討回復為保護區,但因地主權益問題繁瑣,不了了之,歷經多任市長,二十處住宅區都未完成開發。市長蔣萬安上任後,又有地主、環團主張「住變保」,加上氣候變遷、短時強降雨態勢明顯,又被納入都計通盤檢討,今年四月起公展。

二十五處「保變住」多集中於士林、北投的陽明山區,總面積四百六十五點五公頃,除住十一、住十六、住十七已開發完成,住六之六還在訴訟停止開發,住十三已擬定為「第一種住宅區」得單獨建築,其他二十處全納通盤檢討。

都發局都市規畫科長顏邦睿表示,「保變住」除地主整合困難,山坡地保育、環評等法令日趨嚴格,都影響自辦重劃的可行性,例如:住二、住五、住二十五等多處經環評決議不應開發,加上多件地主陳情「保變住」的建築使用規定比保護區還嚴格,希望回復為保護區,檢討後,有十九處「保變住」地區回復為保護區。

環團與多位主張「住變保」地主肯定蔣市府順應氣候韌性的趨勢通盤檢討,加上陽明山已升格國家公園、少子化造成人口遞減,「保變住」政策已過時。草山生態文史聯盟理事長文海珍說,未來還有北市都委會審議的重大關卡,「過了才是真的定案」。

這次唯一維持現狀的「住二十七」區域內的圓山保齡球館已歇業,上月卻遭巨石砸毀天花板,建物後方仍可見崩塌的山坡地。但有地主反對回復成保護區,直言等開發已等到快八十歲。

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