文／詹孟傑

每當我們需要掏出身分證時，多半是辦正事，如領包裹、考試、看醫生。但你知道嗎？身分證的第一個英文字母不只是代碼，而是一張縮小版的「台灣行政區變遷地圖」，其中還藏著一個早就退場的神祕角色：英文字母Y。

英文字母無關出生地

這邊先破解一個常見迷思：身分證的第一個英文字母，代表的是「戶籍所在地的縣市」，也就是在哪個縣市報戶口，跟在哪裡出生沒有關係。爰此，高雄出生的小孩，若爸媽在屏東報戶口，身分證第一碼就會變成T（屏東縣），而不是E（高雄市）。

不過，這套系統並非一成不變，隨著地方改制，有些字母已功成身退。

從L、R、S到傳說中的Y

二○一○年五都升格後，就停止使用L（台中縣）、R（台南縣）、S（高雄縣），新發的身分證改用直轄市代碼：B（台中市）、M（台南市）、E（高雄市）。原本的縣級英文字母只留存在舊戶籍中，變成一種「懷舊限定版」。

但在這些退場字母之外，還有一個更早謝幕且更有故事性的Y，它代表的不是一般縣市，而是「陽明山管理局」。

Y是Yangmingshan的縮寫，在某一段時間裡，只要戶籍設在陽明山管理局管轄範圍內，身分證上就會出現這個稀有字母，彷彿拿到一張山城VIP卡。

從草山到山城特區

故事要從戰後不久說起。國民政府遷台後，看上風景優美、氣候涼爽的草山地區，於是設立了「草山管理局」，專門管理士林、北投山區及行館一帶，隸屬於台灣省政府。

後來草山改名「陽明山」，管理機關也改為「陽明山管理局」，仍是省直轄單位，範圍大致涵蓋今天台北市士林、北投及部分周邊山區。

那個年代，住在士林、北投一帶的人，雖然生活圈跟台北市緊緊相連，行政上卻歸屬獨立的「陽明山管理局」管轄，連戶政也自成一家。報戶口時，身分證就是用英文字母Y。

傳說中的Y10000001號

而在所有Y開頭的身分證裡，最有名的，就是蔣中正總統的那一張。第三代國民身分證開始發放時，他被視為「身分證第一號」的持有人，號碼據傳就是Y10000001。

為什麼是Y？因為當時他的戶籍設在陽明山，發證機關正是陽明山管理局，於是總統級的「天字第一號」，就這樣跟陽明山和英文字母Y綁在了一起。

雙軌並行的混亂狀態

一九六七年，台北市升格為直轄市。接著，士林鎮與北投鎮在一九六八年七月一日被劃入台北市，改稱士林區、北投區。

從地圖上看起來，這些地方已是台北市的一部分了，然而實際上卻沒有這麼簡單。

由於行政權仍掌握在直屬省政府的陽明山管理局手中，戶政、警政都自己來，市政府想推政策，還得先想一想：「究竟權責該是哪個單位負責？」居民辦事也常一頭霧水：「今天是要下山進市府，還是上山找管理局？」

這種「名義在市，實際在山」的雙軌狀態，讓人疲於奔命。