美國副總統范斯(右)21日抵瑞士,展開新一輪美伊談判。圖為他和擔任調解方的巴基斯坦總理夏立夫握手。圖/美聯社
【本報綜合外電報導】美國與伊朗上周簽署初步和平協議後,雙方於21日晚間在瑞士展開新一輪談判。美方由副總統范斯率領代表團,伊朗則由國會議長卡利巴夫帶隊出席,巴基斯坦與卡達也派出斡旋團隊參與協商。外界高度關注雙方能否在核計畫、制裁解除及中東安全等關鍵議題上取得突破,進一步推動正式和平協議。
根據日前達成的初步協議,美伊建立為期60天的停火機制。美國同意解除對伊朗港口的封鎖措施,暫時放寬石油出口制裁,並解凍部分海外資產;伊朗則承諾保障荷莫茲海峽航行自由,確保全球能源供應穩定。美國總統川普20日表示,停火期間荷莫茲海峽將維持免收通行費政策,即使60天期限屆滿後也將持續實施,除非最終談判破局,美國才可能針對相關安全維護成本收費。
伊朗外交部表示,本輪會談重點在於確認美方是否落實協議內容,唯有相關承諾獲得執行,才有可能進一步推進正式和平談判。然而最具爭議的核計畫問題仍是雙方談判最大難關。根據先前共識,伊朗核武發展能力及高濃縮鈾庫存處置將成為本輪協商核心。伊朗重申無意發展核武,並表示願意在最終協議框架下處理接近武器級的高濃縮鈾存量,但具體方案與監督機制尚未定案。
分析人士指出,核問題不僅涉及國際社會對核擴散的疑慮,也牽動未來制裁解除幅度及伊朗國內政治局勢,因此談判難度相當高。伊朗國內強硬派即質疑政府讓步過多,認為放棄高濃縮鈾將削弱談判籌碼,顯示政府面臨不小政治壓力。
除了核議題外,中東安全局勢也為談判增添變數。近期以色列與黎巴嫩真主黨衝突持續升溫,由於雙方均未參與美伊協商,以色列總理納坦雅胡更公開表示不受相關協議約束,使區域局勢仍充滿不確定性,未來發展可能影響停火成果與談判進程。
在和平協議生效後,伊朗能源產業已出現明顯復甦跡象。航運數據顯示,自美伊簽署諒解備忘錄後,已有11艘油輪自伊朗港口出航,載運約2000萬桶原油。市場普遍認為,伊朗是目前和平協議最大的直接受益者,石油出口回升有助於改善長期受制裁影響的經濟環境。
川普處理伊戰 66%民眾不認可
不過,伊朗經濟仍面臨失業增加、貨幣貶值及民生壓力等挑戰,因此對本輪核談判寄予厚望,希望透過擴大石油出口及爭取更多國際合作空間推動經濟復甦。另一方面,美國國內對川普政府的伊朗政策也出現分歧。最新民調顯示,約3分之2美國成年人不認同川普處理伊朗問題的方式,其支持率約維持在37%。部分共和黨支持者認為,協議讓伊朗迅速恢復石油出口,卻未能在限制核武發展方面取得足夠成果。