【本報綜合報導】中國大陸北京市以「首都低空安全面臨挑戰」為由，公布史上最嚴無人機管理新規，5月1日起所有室外飛行活動都需申請，成為大陸首個實質上限制個人買賣、運輸及飛行無人機的城市，將來違規攜帶無人機進北京者，將被移交警方處理。專家解讀，北京無人機新規恐衝擊民間無人機市場，相關應用也將逐步進入冰點。

北京市人大常委會法工委副主任熊菁華稱，「作為首都，北京的低空安全面臨更多挑戰，加強無人駕駛航空器管理更加迫切」。大陸空中交通管理機構確定，北京市行政區域全域為無人駕駛航空器管制空域，管制空域飛行活動需經空中交通管理機構批准。

生產銷售運輸 同步管制

《北京日報》指出，北京市無人駕駛航空器管理規定本月27日經由北京市人大常委會表決通過，將自5月1日起實施。新規明確，北京全域劃為無人機管制空域，所有室外飛行活動均須提出申請。這意味著個人使用無人機的行為被實質禁止。

新規同步對無人機「生產、銷售、運輸」全鏈條加強管制。規定禁止非法製造、組裝或改裝無人機，也不得破解系統；同時，禁止在北京行政區內販售、出租無人機及其核心零組件，並全面禁止透過鐵路、航空、公路運輸、寄送或私人車輛等方式攜帶入境；僅限已完成實名登記並經核實的既有設備可例外攜帶。

在核心零組件方面，北京市公布試行名錄，將機身結構、飛控系統、通訊系統與動力系統等四大系統、共17項關鍵部件納入管制，以降低無人機擴散風險。

此外，電商與實體業者須配合新規落實管控，若發現違規交易須通報主管機關；跨省客運及進北京交通也將加強安檢，一旦查獲違規攜帶，將移送公安處理。

不過，新規仍為特定用途保留空間，包括反恐維穩、救災、重大活動，以及教學、科研、農林作業與體育競賽等，在通過安全評估後，仍可申請使用無人機。

新加坡《聯合早報》引述上海長三角新興高端促進中心低空經濟首席研究員李剛的微信公眾號指出，新規意味著北京將全面關閉消費級無人機市場，行業級應用也會逐步進入冰點。

國際大都市 幾全面禁飛

事實上全球許多國際大都市早就實施嚴格的無人機限飛令。美國紐約，其市區幾乎全面禁止起降，僅少數指定公園允許；華盛頓特區的白宮、國會等核心區為永久禁飛區。

至於日本東京絕大多數地區為「人口密集地區」（DID），原則上禁止無人機飛行，另包含機場周邊、重要設施、公園等亦禁止飛行。去年底，日本警視廳以無人機性能提升、恐攻威脅增強為由，擬在今年向國會提交《小型無人機等飛行禁止法》修正案，建議把禁飛區從首相官邸等設施周邊約300公尺擴大至約1000公尺。

法國巴黎市行政區目前被劃定為禁飛區，知名地標如艾菲爾鐵塔、羅浮宮、凱旋門等均有嚴格管制。英國則禁止在機場周圍1公里及人口密集區飛行無人機，違者最高可判5年徒刑。另倫敦市中心大部分區域、特別是西敏寺、白金漢宮周邊屬限制空域，未經許可嚴禁飛行。