【本報綜合外電報導 】歐洲電視台報導,美國總統川普威脅對8個北約盟國加徵10%關稅,理由是這8國反對美國取得格陵蘭。歐洲各國反彈,法國總統馬克宏(Emmanuel Macron)已要求歐盟啟動被稱為「貿易火箭炮」的「反脅迫工具(Anti-Coercion Instrument, ACI)」,可能限制在歐洲市場生意龐大的美國科技巨頭及其他服務業者;歐盟也傳出正評估,對約930億歐元(約新台幣3.4兆元)美國商品重啟反制關稅。
ACI是歐盟2023年通過的反脅迫經貿機制,主要是防範外國透過關稅與將天然資源武器化。ACI允許歐盟關閉歐洲單一市場,限制貿易許可發放與政府採購招標資格、部分暫停智財權的保護,威力如同「貿易火箭炮」,歐盟若全面實施ACI,美國企業將失去歐洲市場。歐洲新聞台指出,川普針對格陵蘭的言行,已構成經濟脅迫的情況。
影響衝擊巨大 德義主張審慎
川普18日再度發文,砲轟丹麥無視北約提醒,數十年未能消除俄羅斯對格陵蘭的威脅。川普並喊話,現在「勢在必行」。川普於美東當日深夜在真實社群發文表示,北約過去20年來不斷告訴丹麥,必須排除俄羅斯對格陵蘭構成的威脅,「遺憾的是,丹麥一直無法採取任何作為」,他並說:「現在是時候了,而且一定會做到!」
美歐貿易戰加劇之際,歐盟一度考慮動用ACI,但因ACI威力是核彈等級,最後作罷。不過,反脅迫機制並非自動啟動。歐盟執委會須在4個月內完成評估,之後由成員國以「條件多數決」決定是否啟動;若啟動,將先進入談判。談判破局後,歐盟可採取的手段不限於關稅,還可涵蓋服務、投資與公共採購,例如限制市場准入、限制參與標案,甚至部分暫停智慧財產權保護。
由於衝擊巨大,歐盟依法必須確保反制措施「符合比例原則」,不得超出歐盟實際受損程度。
CNN報導,美國稅務基金會聯邦稅務政策副主席約克指出,這套工具原本主要是因應中國大陸等國家,而非美國這類盟友。
另外,歐盟從未動用反脅迫機制,成員國對其政治與地緣經濟後座力仍缺乏把握,德國、義大利等國一向主張審慎。
歐盟譴責川普 破壞跨大西洋關係
路透報導,歐盟主要國家一致譴責川普此舉形同「勒索」,警告可能引發「危險的惡性循環」,嚴重破壞跨大西洋關係。
歐盟外交官透露,各國大使已就「雙軌策略」形成廣泛共識;一方面嘗試說服華府收回關稅威脅,另一方面同步準備報復措施,包括對約930億歐元的美國進口商品加徵關稅。
政治新聞網站Politico指出,過去數月以來,歐洲雖對川普在烏克蘭政策、貿易談判,以及北大西洋公約組織(NATO)防務分擔問題上的強硬立場感到不滿,但始終避免正面衝突,以免刺激美國怒退北約。
然而,川普如今將格陵蘭問題與關稅直接掛鉤,甚至在歐盟甫與拉丁美洲完成「南方共同市場」貿易協議後升高施壓力度,讓歐洲領袖認為,若不強硬回應,只會助長美方步步進逼。法國是主張強硬回應的主要國家,馬克宏已聯繫多位歐洲領袖,要求歐盟正式啟動「反脅迫工具」。