【本報綜合外電報導】美國總統川普於美東時間1月14日簽署行政命令,依據《貿易擴張法》第232條,對輝達(NVIDIA)H200人工智慧(AI)晶片及超微(AMD)MI325X等特定先進AI晶片加徵25%關稅,並於15日凌晨零時1分正式生效。美國商務部完成的232條款調查認定,美國對部分高階晶片仰賴進口,已構成國家安全風險,因此採取關稅手段加以因應。
強化本土生產 232條款開鍘
白宮公布的事實清單指出,此舉旨在促使晶片製造商擴大在美國本土的生產能力,降低對台灣等海外地區製造的依賴。川普在簽署儀式上表示,雖然稅率並非最高,但「已經很好」,並直言中國大陸與其他國家都希望取得這些晶片,美國將可從中獲得25%的收益。
此次半導體課稅採取兩階段機制。第一階段針對具備高階AI運算能力的晶片,及內含該類晶片的半導體衍生產品課徵25%關稅,並搭配特定用途豁免措施;第二階段則保留彈性,若相關國家未於180天內與美國達成貿易共識,未來不排除擴大課稅範圍或提高稅率。
依公告內容,課稅範圍相當有限,用於美國境內資料中心的晶片不在列,此外,供AI新創企業、非資料中心的消費性產品、民用工業用途,以及美國公共部門使用的半導體,也可獲得豁免。資誠會計師事務所指出,關稅主要鎖定符合特定運算效能與記憶體頻寬門檻的高階AI晶片,且必須歸屬於稅則號別8471.50、8471.80及8473.30,一般PC、手機及低階控制晶片並不受影響。
同時,已納入本次課稅範圍的半導體產品,將不再重複適用汽車零組件、鋼鐵或鋁材等其他232條款關稅,以避免重複課稅,但反傾銷稅、平衡稅及一般關稅仍照常徵收。安永會計師吳雅君提醒,未來須密切留意美國是否調整行政命令,將半成品或其他衍生產品納入課稅,以防堵規避行為,關稅抵銷計畫的適用對象與細節亦仍有待釐清。
在出口管制層面,川普政府針對輝達H200與超微同級晶片銷往中國大陸另設嚴格規範。彭博分析指出,新規要求出口商證明,銷往中國大陸及澳門的總運算效能,不得超過供應美國國內使用的一半,形同以「5成產能比率」壓縮對中出口規模。此外,業者還須保證不會因大陸訂單而延誤美國客戶出貨,且不得挪用原本供應美國市場的晶圓代工產能。
對輝達超微銷陸 形成障礙
新規亦要求所有出口晶片須送交美國境內、與交易無利害關係的第三方實驗室檢測,以驗證實際效能是否符合申報用途。由於美國《憲法》禁止課徵出口稅,政府透過要求晶片先進口美國再轉運海外的方式,得以名義上課徵「進口關稅」,實質上對相關出口晶片抽取25%的分潤。
彭博認為,監管焦點已從單純限制實體商品,轉向管控其所支援的「運算能力」與AI應用成果。出口商除須確保終端用途合規,亦必須防範模型權重與演算法外流。若新規全面落實,恐對輝達與超微的對中出口形成實質障礙,並可能因國會與北京方面反對而面臨進一步挑戰。