【本報台北訊】為減輕家長育兒經濟負擔，教育部除與各地方政府合作設置公立幼兒園，也與非營利法人協力辦理非營利幼兒園。但許多非營利審查委員觀察，愈來愈多「法人團體」標到非營利幼兒園之後，就撒手不管，近期頻頻爆發非營利幼兒園資金爭議、不當管教等案例，專家直指，政府應該對此加強管理與監督，要求法人負起職責，否則可能還會出更多問題。

到園檢查時 未見法人團體代表

根據《非營利幼兒園實施辦法》，非營利法人包括：學校財團法人及醫療法人、幼兒教保相關工會組織、完成法人設立登記之職工福利委員會、幼兒與兒童、家庭、教保服務人員福祉、教育或社會福利等等財團法人或非營利社團法人，都可向政府提出標案申請。

中華幼兒教育協會理事長蘇傳臣表示，進行非營利幼兒園的「到園檢查」和「績效考評」時，委員都發現，法人團體常連一個代表都沒到場，全部丟給園長面對，而實務上，園長只是法人團體聘請的工作人員而已。新北市為因應這個問題，上學年度開始已要求法人團體在「到園檢查」和「績效考評」時一定要指派代表參與。

非營利幼兒園推動聯盟執行祕書呂佳旻表示，台灣的非營利制度本質上是一套「缺少法人治理配套的公共化政策」。政府用外包模式推動公共化，卻沒有同步建立非營利法人的治理支持制度，在這樣的制度下，法人很容易被默許成為「只要投標成功就好」的角色，在營運後就退居幕後，由第一線獨自承擔後果。

文件導向 考評合法卻失真

呂佳旻指出，目前非營利幼兒園的績效考評仍高度「文件導向」，難以看見真正的師生互動、老師疲勞程度與園所文化，也導致考評很容易變成「合法合規、實務失真」。呂佳旻說，法人既然選擇承擔非營利幼兒園，就須持續提升治理能力、長期支撐現場。

教保產業工會前理事長簡瑞連表示，像是協助老師跟上新法規與新議題，包括正向管教、兒童人權、親職溝通等；另一方面，也要看見老師的壓力與情緒需求，例如：「提供員工諮商系統，提供社工、特教老師支援」，讓教保人員在遇到困難時，有人可以討論。

從制度風險來看，呂佳旻提醒，政府選出的法人，其治理能力強弱會直接影響園所品質。若沒有足夠制度與人力協助法人成長，不適任的法人既難以改善，也難以被淘汰，最終可能放任、導致園所集體不當管教。