【本報綜合外電報導】17日是印尼國慶日，國慶典禮首度在位於婆羅洲的新首都「努山塔拉」（Nusantara）與雅加達同步舉行。但總統佐科威（Joko Widodo）未如外界預期在儀式上宣布正式遷都，反映新首都還有許多問題待解。

這項預計耗資330億美元（約新台幣1兆762億元）的遷都大計，背後除了政治動機之外，也有棘手的現實考量。

佐科威2019年連任成功後宣布將首都遷出爪哇島的計畫，希望解決雅加達人口膨脹及環境問題、促進區域均衡發展，也盼藉由將新首都打造成智慧綠能城市，推動經濟轉型，力拚在獨立百年之際達成「2045年黃金時代」願景，躋身全球前5大經濟體行列。

4原因遷都 雅加達下沉速度驚人

媒體分析印尼要將首都從雅加達遷到叢林裡的原因有4：

1、緩解資源壓力：雅加達是世界上人口最稠密城市之一，市中心每平方公里人口密度超過1.5萬。整個大雅加達地區超過3000萬居民，不僅長期空汙，交通壅堵更造成每年70億美元的經濟損失，也因過度抽取地下水而成為「下沉速度最快的城市」，過去25年來受災最嚴重的地區已下沉超過4.8公尺。

2、平衡區域發展：印尼區域落差極大，超過60%的人口（約2.6億人）及經濟活動都集中在雅加達所在的爪哇島，而遷都意味著經濟發展模式將由「以爪哇為中心」朝向「以印尼為中心」轉變。

3、天災風險低：印尼氣象氣候暨地球物理局（BMKG）指出，努山塔拉所在的婆羅洲雖有活動斷層，但引起震動的可能性很小，遭受大規模地震和海嘯影響的機率相對低，且婆羅洲也是印尼唯一沒活火山的主要島嶼。

4、建立政治遺產：早在1950年代印尼獨立初期，有國父之稱的首任總統蘇卡諾（Soekarno）就曾提議遷都至中加里曼丹省，其後第2任總統蘇卡諾和第6任總統尤都約諾也都曾提過相關計畫，但最終都未能實現，直到佐科威上任，遷都才又浮出台面。

遷都調整體質？ 學者：治標不治本

目前中央部會及公務員預計分階段遷入，但新首都整體工程在2045年才會全面完工，目前多項工程延宕中，是否能如期在2045年完成全面遷入還有待觀察。遷都看似有利國家體質調整，不少學者認為僅是治標不治本，建造新首都不代表雅加達的問題能獲得解決。

世界銀行駐印尼高級城市經濟學家馬庫斯李說，根據其他國家的經驗教訓，在遠離現有首都和大城市的地方建造新首都，作為重新平衡人口和基本經濟活動的方法都是無效的。「如果印尼打算解決現有城市的過度擁擠問題，不是一個好策略。」

而這項由佐科威力推的遷都計畫，資金問題首當其衝。由於印尼政府僅願意承擔2成預算，招商成為重中之重，但原先的資方日本軟銀在兩年前宣布退出，迫使印尼尋求其他資金。在此之下，作為印尼最大貿易夥伴，中國大陸的參與愈顯重要。