【本報綜合報導】香港行政長官李家超將於25日發表任內第2份施政報告，預告來年施政方針；在施政報告發表前，中國大陸全國港澳研究會顧問劉兆佳說，預計基本法23條將在來年立法，是港府2024工作重點。

劉兆佳身兼特首政策組研究策略專家組成員，明報23日在報導中引述他說，在香港，中國國家安全問題仍然重要。

他並說，處理經濟問題也將是施政報告的重點，當前由於全球經濟低迷、大陸經濟不景氣，加上港府財政狀況轉差，預期香港經濟在未來一兩年相當嚴峻。

李家超22日在社交平台發布短片，公布新一份施政報告的主題是「拚經濟謀發展、惠民生添幸福」。

香港歷經「反送中」運動和新冠疫情打擊後，經濟疲弱，加上中國大陸和美國關係轉差等政治因素影響，情況更為不利，當前消費不振、股市交易額大幅滑落、房價也向下調整。

為此，輿論大都預期李家超將會在其新一份施政報告中提出振興經濟方案，包括可能撤銷多年前為壓制房價飆漲的措施，以及降低股票買賣成本，以刺激交易。

基本法第23條規定，「香港特別行政區應自行立法禁止任何叛國、分裂國家、煽動叛亂、顛覆中央人民政府及竊取國家機密的行為，禁止外國的政治性組織或團體在香港特別行政區進行政治活動，禁止香港特別行政區的政治性組織或團體與外國的政治性組織或團體建立聯繫」。

2020年實施的香港國安法只納入23條部分禁止罪行，包括分裂國家、煽動叛亂和顛覆中央政府，其餘沒有處理，這有待港府另行立法。

什麼是香港基本法？

據維基百科文字記載，《中華人民共和國香港特別行政區基本法》，正式通稱《香港基本法》，一般通稱《基本法》，是香港特別行政區的憲制文件，自1997年7月1日起，取代了殖民地時期《英皇制誥》及《皇室訓令》的地位，確立《中華人民共和國政府和大不列顛及北愛爾蘭聯合王國政府關於香港問題的聯合聲明》下香港特別行政區的高度自治地位，香港立法會、香港特區政府和香港司法機構組成辦法、權力和責任及其與中華人民共和國中央人民政府（中國國務院）的關係等。

圖／unsplash

1984年12月19日，中英經過2年談判後，中華人民共和國國務院總理趙紫陽與英國首相柴契爾夫人代表兩國政府簽署《聯合聲明》，解決了香港主權歸屬問題。根據《聲明》第三段第12條，中華人民共和國將以《基本法》確立香港為特別行政區，並按照一國兩制方針，保証主權移交前的資本主義制度，維持50年不變。

中國大陸所施行的社會主義制度等將不會伸延到香港，香港會維持高度自治、港人治港。《中華人民共和國憲法》第三十一條規定：「國家在必要時得設立特別行政區。在特別行政區內實行的制度按照具體情況由全國人民代表大會以法律規定。」《中華人民共和國憲法》第六十二條規定的全國人民代表大會職權中包括第十三項：「決定特別行政區的設立及其制度」。香港回歸以後，全國人民代表大會常務委員會曾先後五次對《香港基本法》作出解釋，甚至直接修改附件一及附件二有關行政長官和立法會的選舉制度。

基本法第23條

2002～2003年間，香港特區政府嘗試就基本法第23條進行本地立法。根據當時提出的《國家安全（立法條文）條例草案》，警方將被賦予無限權力，包括無須向法庭申請搜查令，即可強行進入「懷疑恐怖份子」住宅搜查。此舉引來香港社會極大反響，導致了50萬人的2003年七一遊行。其後由於自由黨和部分工商界議員轉軚，特區政府宣布擱置草案，時任保安局局長葉劉淑儀以個人理由辭職。