【本報台北訊】台灣碳權交易所今（7）日成立，節能減碳進入一個新里程碑，學者指出，台灣已有碳權可做為交易標的，重點是「氣候變遷因應法」的子法須完成立法，且台灣碳權交易所須與國際碳權交易機構的平台連結，避免碳權重複交易。

出任台灣碳權交易所董事長的台灣證券交易所董事長林修銘表示，碳權交易所主要可分為國內碳權交易、國外碳權買賣及碳諮詢3大營運項目。

碳權交易所初期著重碳諮詢 交易須待法規完備

林修銘指出，成立初期將先以教育及資訊提供為主，協助政府政策宣導，辦理碳盤查、碳中和、碳關稅等議題的教育訓練活動；待環保署完成氣候變遷因應法的子法修訂及立法程序後，才能正式交易。

台北大學自然資源與環境管理研究所教授李堅明直言，除了法規的完備之外，台灣碳權交易所與國外碳權交易機構的交易平台資訊連結尤其重要，國際碳權交易，需獲得認證標的，更應避免重複交易，「碳權的所有者是誰，必須十分清楚」。

李堅明認為，台灣有豐富的證券交易市場經驗，可以應用到碳權交易市場，即便碳交所主管機關是環保署，但金管會卻是不得不介入，由證交所出資成立台灣碳權交易所，並由證交所董事長出任碳交所董事長，並負責營運；與證券市場不同之處，就是證交所負責台灣股市，但台灣碳權交易所卻是兼顧台灣碳權與國際碳權交易，以及與全球碳權交易機構的資訊須充分連結。

林修銘坦言，台灣碳權交易所目前僅是將碳權當做金融商品交易的方向規畫，未來一切將以主管機關環保署的規畫為準；至於國內碳權交易部分，也要等「氣候變遷因應法」子法訂定完成後才能實現。

碳權交易如證券一樣 具價格發現功能

李堅明說，碳權交易就像證券交易一樣，具「價格發現」的功能，除有碳權交易者第一次出售的初級市場，也如同證券市場一般，具備常見的次級市場交易；至於是否讓碳權當金融商品交易，反而不是重點。

李堅明強調，世界各國減碳的目的是避免溫室效應擴大，影響地球生存環境，所以跨國合作是必然的結果；尤其對於易減碳排的產業鼓勵減碳，對不易做到的高汙染產業，則在儘量減碳的原則下，可以透過買碳權來達標，向有能力減碳者購買碳權，進而達到鼓勵有能力減碳者多減碳的目的。

在整個社會朝向低碳轉型的架構下，發展綠電者可以得利，也透過交易轉換成碳權，售出碳權者可以是本國企業，也可是外國公司，在合作的概念下，只要能達成全球減碳的目標即可。

李堅明解釋，企業購買碳權主要是符合法遵對象的要求，或許是企業所在地的政府要求，台灣企業要符合國內的法令規範，也可能是客戶對供應鏈廠商的期待或要求，如蘋果要求供應鏈廠商達到一定減碳標準。

而航空業者為符合國際民航組織減碳要求，也可透過碳權交易達到門檻，李堅明舉例指出，如某企業需減碳5000單位才符合法規要求，但自行減碳只達3000單位，剩下的2000單位就可以靠買碳權來達標。

李堅明直言，不同的國際組織對碳排的要求不一，但全球一起減碳，避免溫室效應擴大，這是人類社會的共識。

圖／劉學聖

台灣須與國際機構對接 追蹤碳權移轉

李堅明指出，歐洲最早實施碳權交易，亞洲是日本東京都在2010年開始交易碳權，中國在2012年由部分城市試點；但以國家來看，則是南韓在2015年開始推動碳權交易，且在證券市場以金融商品型態進行交易，新加坡在2021年由民間主導成立碳權交易所。

李堅明分析，台灣目前國內碳權約有2300多萬噸，為企業依自願減量專案形成的碳權，包括封廠減碳、燃料替代、節能等方式取得碳權，將來只要環保署的後台支援台灣碳權交易所，這些碳權均可交易。

李堅明說，「碳權的移轉、追蹤很重要」，除了像股票集中市場，將標的掛牌、報價、撮合，交易者有自己的帳戶，但資訊系統卻與股市不盡相同；因為有國內標的賣到國外，也有國外機構的碳權賣到台灣，「最重要的是必須與環保署對接，且須與國際機構對接」。

騎自行車里程能否列碳權？如何換算認證是關鍵

自行車大廠巨大機械執行長劉湧昌在台北國際自行車展曾建議，政府應鼓勵騎乘自行車減碳，期待能讓騎乘微笑單車（YouBike）里程數可列為碳權；如果有必要，巨大也可成立一個碳權交易所，交易自行車碳權。

李堅明表示，除了今天成立的台灣碳權交易所，事實上已有碳權交易經紀商，撮合台灣的企業交易碳權，但就是信賴度不足，因而才有政府出面成立碳權交易所的需求。

李堅明坦言，騎自行車公里數確實有機會成為碳權，並進行交易，但須提出有效的「減碳方法學」，減多少才能列為碳權，才能獲國際認證；現階段可行的做法，是由巨大提出「減碳方法學」，向環保署註冊，並向國際組織申請認證。

李堅明進一步解釋，特斯拉電動車也是低碳交通工具，但各國認知的減碳標準卻不相同，政府針對運輸工具訂定標準，可以鎖定汽車，將油車、電車之間畫出一條線，計算電動車產生的碳權，讓油車生產業者購買碳權，並將成本反映在油車售價，進而鼓勵電動汽車。

不過，李堅明認為，政府很難在自行車、機車之間畫出一條線，如何計算騎自行車的碳權，鼓勵騎自行車、少騎機車，在政策上仍有其不便之處。

圖／中央社