大豆示意圖。圖/行政院農業委員會
【本報綜合外電報導】為了強化糧食安全,中國大陸通過補貼、政府收儲等方式多管齊下敦促農民增加大豆產量。中國大陸國家主席習近平認為,大陸對食物進口的依賴構成國家安全風險,大豆則是其中最薄弱環節之一。
根據彭博新聞報導,一位在華北平原種了30多年地的張姓農民正在苦惱,接下來幾個月該種什麼;大陸政府給了一個答案:種大豆。
這個人口佔世界約五分之一,耕地只有十分之一的國家正在努力強化糧食安全。中國農業信息服務提供商Sitnia Consulting的聯合創始人兼市場研究主管Darin Friedrichs表示。 「對於玉米,小麥、水稻等基本穀物而言,這一直很重要。但現在這種擔憂更多的延伸到了大豆上。」
據了解,這些政策所帶來的風險落在幾百萬農民頭上,去年在聽從當地農業部門的種植大豆建議後,張姓農民在玉米邊上種上大豆,但所用的除草劑也把玉米殺死了。張姓農民說,種大豆基本上一無所得。
儘管如此,大陸政府並未打消種大豆念頭。中美貿易戰、新冠疫情和俄烏戰爭等,對食品供應鏈的影響,意味著北京當局會加倍努力提高國內糧食產量。
幾十年來,大陸政府在實現農產品供需平衡方面屢有失敗,有時候甚至造成災難性後果,比如1950年代末和1960年代初。
包括習近平在內的許多中國老一輩人對那個時期至今記憶猶新。習近平曾在2013年表示,「我們的飯碗必須牢牢端在自己手裡」,當時他還提到三年「自然災害」時自己住校晚上只能喝湯,吃飯問題是頭等難事。
今日大陸超過80%的大豆消費得依賴進口,這些採購集中在巴西和美國等少數幾個國家。大陸政府表示,中國大豆自給率低,成為保障國家糧食安全的短板。對於小麥、水稻等基本農作物,中國通常能夠自給自足,儘管小麥進口一直在飆升。
北京方面這種做法從經濟角度看並不合算。為使計畫奏效,政府需要把大豆價格保持在比較高的水平才能激勵農民種植,但又不能太貴,不然榨油企業就不會從本地農民那裡買大豆類。
截至4月,進口大豆比國產大豆便宜20%以上。
這意味著大陸去年增產的大豆很難找到市場。隨著2022年產量激增超過20%,國產大豆價格自收獲期以來下跌15%,並一直保持在低位。大陸政府將此歸因於國內產量高於預期且需求低迷。而每增加一公頃大豆,可能意味著玉米產量減少更多,需要更多的進口。
大陸的大豆平均畝產為130公斤,遠低於美國或巴西,同樣種植面積的玉米平均畝產為430公斤。大陸政府正在不同地區組織開展不同品種的大豆生產,希望借此提高生產力,但要實現競爭力,還有很長的路要走。
大陸官方計畫在新的一年裡把大豆種植面積再增加1000萬畝,比2022年增加6%,目標是到2032年實現30%左右的自給率。但大陸多數農民認為,「不考慮種大豆,因為產量低,利潤不如玉米」。