【本報綜合外電報導】針對明年度政府預算，美國兩黨國會議員20日完成協商，並公布規模1.7兆美元的《2023財年綜合撥款法案》（Consolidated Appropriations Act），授權美國國務院提供台灣每年最多20億美元、需償還的「軍事融資」，非無償軍援。

由於台灣駐美代表處表明力爭無償軍援（grants）而非貸款（loans），美國《防衛新聞》據此解讀，這代表台灣的挫敗。

美國參議院上周通過《2023財年國防授權法》後，需通過撥款法案，才能使預算到位；兩黨議員密集協商，20日公布《綜合撥款法案》可望在本周表決，再送交白宮由美國總統拜登簽署，避免政府關門。

撥款法案規畫明年度政府支出約1.7兆美元，包含8000億美元非國防支出，及8580億美元國防支出；對烏克蘭的安全、經濟和人道援助預算達449億美元，因應國內各樣天災的援助預算編列406億美元。

據眾議院撥款委員會公布摘要，《綜合撥款法案》同意挹注外國軍事融資計畫，以支持對台灣的軍事融資和擔保貸款；該法提供美國在台協會（AIT）成立台灣學人計畫（Taiwan Fellowship Program），將派遣美國官員來台交流並進入行政、立法機關短期工作，另外投入400萬美元支持現有的全球合作暨訓練架構（GCTF）。

美國國務院固有軍事融資計畫，用以對盟友提供安全援助；美國國會日前通過《2023財年國防授權法》，將台灣納入這項計畫，授權拜登政府提供台灣須償還、有利息的軍事融資直接貸款（direct loan），最多20億美元，設定12年內償還。

百億美元無償軍援 雖有法源尚無資金

此外，《國防授權法》還授權，國務院在未來5年內提供總額100億美元的無償軍援，每年最多20億美元。不過後者並未見諸最新的撥款法案，顯示這筆預算雖有開支法源，但在第一年度尚無資金到位。

在撥款委員會公布撥款法案前，《防衛新聞》就報導，撥款委員會成員希望對台灣提供「貸款」，以降低國務院的預算壓力；而外交委員會成員和台灣方面都希望爭取「直接軍援」。