【本報綜合外電報導】肯亞兩個主要政黨經過近一個半月的艱苦談判,肯亞聯合政府十三日終於宣告成立。這代表肯亞在化解選舉危機、恢復政治穩定的道路上,邁出重要一步。聯合政府能否幫助肯亞脫離「政治沼澤」,兩大政黨能否攜手合作,有關政治危機的調查能否順利進行等問題,將影響肯亞未來政局的走向。
6小時談判
決定由43人內閣名單
肯亞總統吉巴基與最大反對黨「橙色民主運動」領導人歐丁嘉,十二日舉行閉門會談。雙方在經過長達六小時的談判後,決定了由四十三人組成的內閣名單。從組閣結果看,雙方都作出一定讓步。
在權力分配方面,歐丁嘉被任命為總理,負責監督和協調內閣各部事務。兩名副總理分別由民族團結黨和「橙色民主運動」的黨員擔任。其餘各部部長也按照權力平分原則,由兩黨成員擔任。
內外壓力
反映民眾訴求和平穩定
由於之前討論聯合政府的進展緩慢,肯亞各地局勢再度趨于緊張,奈洛比最大的貧民窟和西部等地爆發抗議示威,一些地區還發生了暴力事件,造成多人傷亡,肯亞至烏干達鐵路部分鐵軌也遭到破壞,肯亞先令對美元的匯率應聲下跌,軍警也重新出現在奈洛比等地街頭。
這些不安定因素,讓肯亞政治領導人意識到,如果不盡快完成組閣工作,國家可能再次陷入動亂。同時,國際社會也對肯亞兩大派施壓。自八日「橙色民主運動」中斷組閣談判後,美國、英國、加拿大、歐盟等紛紛強硬表態,敦促肯亞兩黨恢復對話,各自作出讓步,並根據此前達成的權力平分協議組建聯合政府。
挑戰多多
各部門掌握利益集團
聯合政府的組建,結束了肯亞自去年底總統選舉以來,政府合法性遭受質疑、半數內閣職位空懸的不正常狀態,從某種程度上可被視為政治危機宣告結束的里程碑。但從更深層次來看,這個東非最大經濟體,離完全恢復到選舉前的狀況仍有相當大的距離。
雙方達成的權力平分協議,雖然暫時緩解對立,促成了雙方聯合,但由於各利害部門分別掌握在不同利益集團手中,不能排除它們之間相互制約,甚至抵制對方的可能。從這個意義上講,分權協議有可能降低政府辦事效率,影響社會經濟發展。
此外,肯亞已成立多個外國專家加入的委員會,將對去年總統選舉中的舞弊嫌疑、暴力活動和歷史遺留的資源分配不均等問題,展開獨立調查,結果將在幾個月內陸續公布。因此調查能否順利進行並及時公布結果,最終意見和建議能否得到各方認可,揭開舊傷疤是否會帶來新問題,這些現在都是未知數。