【本報台北訊】蔡英文總統去年指示行政院跨部會啟動「攬才計畫」，鎖定專業人才、移工和僑外生，放寬規範向海外招手。其中，為吸引外國特定專業人士來台，國發會核發「就業金卡」在半年內增加一千二百一十三人，六、七月間卻接連傳出持卡人在台亂象，是否加嚴把關來台條件，引發爭議；學者與朝野立委疾呼，全盤檢視審查制度與條件，兼顧人才與國安。

立法院去年三讀通過國發會《外國專業人才延攬及僱用法》（攬才專法）修正案，放寬外國專業人才來台工作、居留、依親規定與租稅優惠。攬才專法給予多項優惠誘因，包含核發四證合一的（工作許可、居留簽證、外僑居留證及重入國許可）合一的「就業金卡」。

國發會統計，從二○一八年二月核發開始，去年十二月底達到三千九百二十七人，之後五個月內，今年五月達到五千一百四十人，平均每月成長二百四十二人，成長迅速。卻在今年六、七月間接連出現亂象。

第一起是美國舊金山三月發生搶案，犯嫌得手近九千萬元逃來台灣，直到上月舊金山警察局竊案小組才來台北，將他押回美國；七月初，一名英國籍男子自稱是中學老師，在逢甲商圈偷麵包、溜進出租套房睡覺，脫序行為不斷；另一名外籍民眾，在六、七月間，兩度揚言要開槍掃射及放火燒毀國發會就業金卡辦公室。

據了解，由於三人皆透過申請就業金卡進來台灣。這讓有關單位開始檢討，因現行就業金卡來台規範，是先由經濟部、科技部、文化部等八大部會審核專業資格後，經內政部移民署核發居留證，並未如其他移工或配偶須提供良民證。

良民證作保  恐引人才反感

對於是否應加嚴把關就業金卡申請資格，包含提供良民證或啟動安全查核等，各方意見僵持；另一方面，國發會則擔心若要求對方申請良民證，恐會引起高階人才反感。

國發會與移民署都強調，延攬專業人士來台對提振國內產業確實發揮一定的效能，如有犯罪行為也有撤銷機制，不樂見因少數例外個案影響國家攬才計畫。

擔心為衝業績  審核流於形式

對此，國民黨立委江啟臣認為，制度恐怕不是主因，而是政府是否為「衝業績」放寬審查，恐須重新檢視審核機制是否流於形式；民進黨立委立委林楚茵則認為，不能因為三起個案因噎廢食，但可提醒國發會定時檢視來台條件，是否符合台灣需求。

台大國發所副教授辛炳隆表示，近年台灣在國際經貿地位提高，帶動外籍高階人才來台，這點必須認可；但確實擔心政府為了「衝量」，引進不見得是台灣真正需要的高端人才。他認為，就業金卡辦公室效益除了發卡量，更關鍵的是對台貢獻，有必要深入評估。