國民黨總統候選人馬英九日前提出一項「脫貧四六八」稅制改革政見。鑑於台灣的貧窮線壓得太低，官方認定的低收入戶人口僅二十二萬人，約八、九萬戶，不符現實狀況，因而馬英九主張四口之家年收入在三十六萬元以下，則由政府按月補助，每年四萬六千餘元。

近年來出現了M型社會，中產階級逐漸消失，而富者愈富、貧者愈貧。富者當然有權利享受他打拚來的成果，但貧者既無立錐之地，連三頓餬口的米糧也告缺。政府必須義不容辭透過社會福利制度，對弱勢族群伸出援手，使他們免於飢餓，讓他們的子女有就學的權利，以免走向貧窮循環的噩運。

台灣的社福政策乏善可陳，國民黨執政時代，為了「反共大業」，對社會主義有一種先天的恐懼心理，故而對社會福利不屑一顧。及至民進黨執政，依其創黨理想，應該站在弱勢族群這一邊，執政後卻與財團掛鉤，社會資源分配愈益惡化，不僅公平蕩然，連起碼的公義也不存在。只是每逢選舉，則口號叫得震天價響，老人津貼加碼，老農津貼提高，對原住民發放補助金等。至於老人年金、勞工退休年金等制度，也仍在口號階段，不知何時才能實施。

如今馬英九提出「四六八」方案，雖對貧戶有所助益，但畢竟仍是頭痛醫頭、腳痛醫腳的治標方案。全民福利制度如不能建立，一切均屬空談。年收入未滿三十六萬元家庭，固可獲得四萬六千元的補助，問題是三十六萬元以上的年收入戶（假定為三十六萬五千元），因為多了五千元的收入卻得不到任何補助，豈不失去了公平性？這種治標性補助，仍為「選舉政策」，不是「治國政策」。

不久前立法院通過「社會救助法部分條文修正案」，將低收入戶認定標準放寬，約有四萬五千名貧民可望納入社會救助體系，事實上這只是杯水車薪，社會上大部分的貧苦家庭仍要依靠民間的慈善機構應急度日。當務之急，是兩黨的總統候選人都應提出整套的社福政策，不是治標，而是治本，不是救急，而是救窮。

展望未來，全球都將面臨所得分配惡化問題。世界銀行在二○○七年的東亞報告中指出，新興東亞地區的經濟產值，十年來增加一倍，平均個人所得亦增長百分之七十五，但大部分地區都有財富分配不均、貧戶持續擴大的現象。經濟學家解釋為「成長導致貧窮」的矛盾，主要是地球資源有限，過度成長導致資源枯竭，進而使物價飛漲，薪資相對縮水，貧窮步伐加快，全賴政府處理得宜，人民貧窮線才會下降，兩極化才會逐漸拉近。

社會福利制度的籌謀訂策，是治國不可忽略的重要環節，口號化、枝節化均無補大局。國家領導人宜從全盤考量，為弱勢族群謀求最大的福祉。（五之四）