烏克蘭東部省分頓內茨克城市馬里烏波爾民眾,二十二日發起「馬里烏波爾是烏克蘭的」街頭運動,抨擊俄國總統普亭。圖/美聯社
【本報綜合外電報導】俄羅斯與西方的緊張對立二十二日戲劇性升級,俄羅斯國會議員批准了總統普亭提出境外部署兵力要求,美國總統拜登與歐盟領導人對俄祭出首波制裁,目標鎖定俄羅斯富豪寡頭和多家大型銀行,將俄羅斯排除於西方金融體系。
俄國會批准普亭境外用兵
拜登在白宮發表講話,指俄羅斯已開始「入侵」烏克蘭,公然違反國際法。他宣布對俄進行第一批經濟制裁,重點是全面封鎖俄國兩家大型銀行「俄羅斯國有開發銀行」(VEB)與「俄羅斯工業通訊銀行」(PSB)。美國財政部也宣布制裁多位普亭核心圈中具有影響力的人員與其家人,包括PSB主席兼執行長。
拜登還宣布全面封鎖俄羅斯主權債(PSB)在國際金融市場的交易,切斷俄羅斯政府與西方金融體系的聯繫,使其無法再從西方籌募資金或在歐美市場交易新債。
拜登說:「我們仍然相信,俄羅斯準備更進一步,對烏克蘭發動大規模軍事攻擊」。他警告,如果普亭再有進一步行動,美國會採取更多制裁措施。儘管拜登說美國「無意與俄作戰」,但拜登還是下令增派部隊,支援波羅的海國家。他說,這些都是「我方完全防禦性的舉動」。
專家:制裁對經濟影響有限
外交解決俄羅斯入侵威脅的希望也顯然消散。美國國務卿布林肯二十二日表示,他已經取消原定在周四與俄羅斯外長拉夫羅夫的會面。他指會面的前提是俄羅斯沒有入侵烏克蘭,但現時俄方已經開始入侵,表明全面拒絕外交,此時繼續會面沒有意義。不過,他稱,仍為外交途徑敞開大門。
另外,歐盟亦通過首輪針對俄羅斯的制裁措施,涉及三百五十一名國家杜馬議員及二十七個實體。歐盟外交與安全政策高級代表博雷利說,普亭暫時不在制裁名單,但歐盟會視乎俄羅斯的進一步行動去調整制裁力度。
有專家指出,西方強權對俄羅斯祭出的制裁措施,對俄羅斯和西方經濟影響皆有限。專精經濟制裁的亞司特律師事務所律師多爾根指出,許多俄羅斯資本已匯回母國,作為預防措施,凍結幾名俄羅斯寡頭和個人的資產,對俄羅斯經濟產生的影響也有限。不過,西方強權的目的是讓俄羅斯缺乏融資,阻止其進入資本市場籌集資金或為債務再融資。這將衝擊俄羅斯盧布匯率,從而削弱俄羅斯百姓購買進口商品的能力。
歐洲央行資深官員表示,西方銀行與俄羅斯金融機構的接觸有限。
俄與烏東兩共和國建交
普亭在周一宣布承認烏克蘭東部由親俄武裝組織控制的頓內茨克與盧甘斯克為獨立國家,並宣布即日起與兩地建立外交關係。不久後,普亭又提出三個條件來結束這場危機,他呼籲國際承認克里米亞是俄羅斯的一部分,結束烏克蘭申請北約成員國的資格,並停止向那裡運送武器。
普亭表示,二○一五年的《明斯克協議》已不再有效,目前唯一解決辦法是將烏克蘭非軍事化,呼籲烏克蘭放棄加入北約(NATO)的計畫。
普亭二十三日表示,在俄羅斯與西方因烏克蘭問題而關係緊張之際,莫斯科準備尋求「外交解決方案」,但強調俄羅斯的利益沒有商量餘地。
傳美爭取台星日支持制裁
烏克蘭局勢升高,傳出我國可能祭出包括禁止輸入半導體等科技產品進入俄國。美國期刊《外交政策》網站二十二日報導,拜登矢言對俄祭出前所未有的制裁,並已獲得台灣、日本、新加坡等夥伴的支持,對俄國管制出口,包括半導體。《外交政策》認為,這可能比西方單獨制裁更有效。
報導引述三個美方消息來源說,若俄國對烏發動全面入侵,美國將透過成套的制裁計畫重擊俄國經濟和科技產業,而台、星、日是俄國仰賴的半導體、電腦晶片與其他高級科技出口品主要產地。這項計畫若實施,可衝擊許多傳統制裁手段無法觸及的俄國產業,對俄國原油、天然氣等產業至關重要的科技產品可能都被封阻。