【本報台北訊】國防部昨日公布以「堅韌國軍」為名的中華民國一一○年「國防報告書」，內容披露，面對中共日益升高對台軍事威脅，且企圖「快速奪取台灣，避免外力介入」，國軍將「延伸防衛空間」，「以機動岸置巡弋飛彈」反制敵軍對台三棲登陸，並遠距打擊敵人作戰重心與關鍵要害。

隨著國防部爭取特別預算案揭露「雄昇」飛彈量產，報告書內容也首見對「巡弋飛彈」部署的描述，以「延伸防衛空間」的保守說法，說明境外精準攻擊「源頭打擊」策略。

內文也首度提及中共灰色地帶及認知作戰等威脅，國防部表示，這類手段具非戰非和模糊性，且未達戰爭門檻，不僅消耗戰力，也動搖民心士氣，企圖改變或挑戰既有現狀，達成「不戰奪台」目標。

遠距精準打擊 建軍重點

「國防報告書」指出共軍現階段具備六項對台作戰能力，包括運用航太衛星等「情報監偵」能力；配合新型飛彈「聯合封鎖」我重要海空路線、港口；各式彈道飛彈涵蓋全島重要政經目標的「聯合火力打擊」能力；以正規兩棲艦船搭配軍管商貨輪方式遂行「聯合登陸作戰」能力；部署中、長程對地、反艦彈道飛彈及巡弋飛彈等，遲滯「應對外軍干預行動」；以「北斗」全球定位導航及指管數據鏈路系統，協助各軍兵種遂行「戰略支援能力」。

而面對敵軍威脅，國防報告書揭示國軍「發揚遠距精準打擊能力」等作為，提出當前「後備動員改革、強化固守韌性」、「加速兵力整建、增加防衛密度」、「強化重層嚇阻、延伸防衛空間」等三項當前建軍重點，以實踐「防衛固守，重層嚇阻」軍事戰略指導。

報告書內容表示，國軍當前防衛作戰構想，是針對敵軍「快速奪取台灣，避免外力介入」的企圖，藉由高度機動、疏散、隱蔽與覆式備援的軍力，確保指管監偵能量及戰力完整，發揚遠距精準打擊能力，打亂敵作戰節奏與延遲行動進程，結合密集防空與有效指管，創造重層截擊波次，提高擊殺率，再以灘岸雷區、縱深反擊及重要目標防護的國土與後備防衛，實踐「防衛固守，重層嚇阻」軍事戰略指導。

立委批花俏 重量不重質

近來國軍採購大批美製武器、成軍新型機艦、編後備部隊，會否擴軍、甚至恢復徵兵，成為關切焦點。國防報告書揭露，國軍現階段於總員額二十一點五萬人內滾動調修三軍部隊的類型、編組、數量及官士兵配比。國防部發言人史順文同時表示，不會由國防部主動發起恢復徵兵。

但立法院外交及國防委員會召委、國民黨立委陳以信認為，近期東沙、南沙情勢緊張，國防報告書內卻輕描淡寫，危機感不足，也沒有情勢分析，內容花俏有餘、重量不重質。