中國大陸16日正式申請加入CPTPP。圖為上海陸家嘴金融貿易區。圖/123RF
大陸若加入CPTPP,台灣恐失所有加入區域整合機會。圖為高雄港。圖/資料照片
【本報綜合報導】中國大陸商務部官網16日晚間公告,大陸商務部長王文濤向「跨太平洋夥伴全面進步協定」(CPTPP)保存方紐西蘭貿易與出口增長部長奧康納,提交大陸正式申請加入的書面信函。大陸外交部發言人趙立堅表示,中方加入CPTPP有利於推動亞太區域經濟一體化進程,也有利於促進全球日後經濟復甦,貿易發展和投資增長。
大陸商務部網站還指出,商務部長王文濤與紐國部長奧康納還舉行了電話會議,就中方正式申請加入的有關後續工作進行了溝通。
趙立堅在16日的大陸外交部例行記者會上說,近1年前,中方表達了積極考慮加入CPTPP的意願。1年來,中方根據CPTPP有關規定,與各成員國進行了非正式接觸,在對CPTPP協定條款進行了全面研究評估基礎上,按照有關程式和步驟,中方已正式申請加入CPTPP。下一步中方將按照CPTPP有關程序與各成員國進行必要磋商。
大陸國家主席習近平去年11月20日透過視訊出席APEC非正式領袖峰會時宣布,大陸將積極考慮加入CPTPP。
大陸具官方背景的微信公眾號「牛彈琴」形容,北京此舉「是一步外交妙棋」,「大陸不是做做樣子,開始玩真的了」。大陸加入CPTPP道理很簡單。首先是沒有美國,CPTPP就少了很多不確定因素。日本等國也清楚,CPTPP要走得更好更遠,必須「擴大朋友圈」,最優質的對象就是大陸。
申請至獲得許可 還有一段路
對於大陸申請加入CPTPP,美國華府智庫戰略暨國際研究中心(CSIS)資深研究員、國務院前資深官員王曉岷表示,中方遞交申請,距離獲得許可還有一段路,大陸必須修改法律和法規,以符合CPTPP的標準,尤其是陸方國有企業、勞工、環境及智慧財產權等領域。
王曉岷表示,中方此舉將會使美台加速尋求加入CPTPP,也許台灣會考慮更快提出申請,並有機會符合CPTPP要求的標準,趕在大陸前加入,使中方來不及對此行使否決權阻擋台灣。
台經院六所所長吳孟道表示,大陸申請加入CPTPP,但是最後能否成功加入,仍有待觀察,因為CPTPP是比RCEPT規格要求更高的經貿組織,也會有一些限制條款,例如國營事業補貼、參與程度都要降到一定比例以下。
中華經濟研究院區域發展研究中心主任劉大年表示,後續要觀察的是,原本對CPTPP沒有興趣的美國是否會改變態度?不過,未來大陸加入後,的確加重台灣加入的難度。
專家:台灣恐失區域整合機會
國發會前主委林祖嘉表示,去年大陸國家主席習近平就已公開表達意願,大陸提出申請並不意外,但以現在大陸開放的內容來看,距離CPTPP標準還很遠,要加入仍十分困難。但大陸一旦加入,台灣恐怕從此失去所有加入區域整合的機會。
廈門大學台灣研究中心副主任唐永紅表示,大陸提出申請主要是基於經濟需求考量,不是著眼於地緣政治的戰略思惟;台灣加入與否並不取決於大陸有無加入。台灣要加入的唯一途徑就是「回到92共識」。
林祖嘉表示,台灣如果無法加入CPTPP,恐怕再也沒有其他區域整合可加入,只能尋求與美國、或日本簽署雙邊FTA了。而台灣失去所有的區域整合機制後,除了半導體相關產業仍將一枝獨秀外,傳統產業將會走下坡,在東南亞的分額都將逐漸下滑。