圖為塔利班發言人穆賈希德,七日在記者會宣布新政府人事。圖/法新社
【本報綜合外電報導】阿富汗武裝組織塔利班七日宣布成立臨時政府,「老、戰、男」成員充斥,政府重要成員都是男性,不少都是在一九九○年代後期執行強硬統治,接著與美國主導的聯盟長期對抗的老將,還有被美國懸賞通緝的要犯;這樣的政府組成不太可能贏得國際支持,能否避免迫在眉睫的經濟崩潰,也備受質疑。
其中,被任命為內政部長關鍵職務的是塔利班好戰分支「哈卡尼網路」領袖哈卡尼,他是美國聯邦調查局(FBI)以五百萬美元懸賞的頭號通緝犯;哈卡尼網路被指責是許多致命攻擊與綁架事件的罪魁禍首,據信他們手上至少仍扣著一名美國人質。
臨時總理將由艾昆德(Mullah Mohammad Hasan Akhund)擔任,他在二十年前塔利班於阿富汗執政時期曾任副總理;塔利班共同創始人巴拉達(Abdul Ghani Baradar)將擔任副總理,他曾領導與美方談判,並簽署和約促使美國撤離阿富汗;另一位副總理是烏茲別克族人、塔利班駐卡達多哈政治辦公室成員哈納菲(Abdul Salam Hanafi)。
塔利班宣布組成臨時政府之前數個小時,才發生他們對空鳴槍、驅散首都喀布爾抗議者,並逮捕幾名記者的鎮壓事件;這也是不到一周內,塔利班第二次鎮壓抗議活動。
八成預算來自國際
續孤立經濟恐崩潰
塔利班發言人穆賈希德在記者會上強調,此內閣任命是暫時的,但他沒有說明臨時政府將持續多久;由於臨時政府內閣成員大多是在阿富汗占主導地位的普什圖族,明顯缺乏其他族群代表,勢將影響國際支持。
阿富汗目前有高達八成的預算是來自國際社會,本來就已陷入困境的經濟危機,近幾個月來更加惡化;幾乎每天都有來來自卡達的飛機,提供進行人道援助;塔利班若持續孤立,恐怕很快就會無以為繼。
塔利班宣布內閣時,也發表政策聲明,試圖減輕鄰國和世界各國對塔利班統治的疑懼。
「阿富汗的土地不會被用來危害任何其他國家的安全。」聲明並敦促各國外交官、大使館、領事館和人道主義組織返回阿富汗,「他們的存在是我們國家所需。」該聲明談到保護少數群體和弱勢群體權利,承諾「在伊斯蘭教法框架下,向所有同胞提供教育。」但長達三頁的聲明,完全沒有提到女性。
除了由哈卡尼主掌內政和警務之外,另一個最高安全職位—國防部長是由塔利班創始人歐瑪爾的兒子雅庫布擔任。
外交部長是由阿米爾汗穆塔奇(Mullah Amir Khan Muttaqi)擔任,他也是塔利班上次掌權時的舊班底;如此缺乏多元性的內閣,外長將如何與國際社會建立關係,挑戰極大。
美:不急著承認
中國謹慎表態
塔利班七日宣布組成臨時政府,美國政府表示,塔利班已承諾讓民眾自由離開阿富汗,美方將視其實際表現,不急著承認,也沒有相關時間表;白宮否認塔利班扣留美國人為人質,換取政治承認的說法。
中國大陸外交部發言人汪文斌八日稱,中國對塔利班成立臨時政府表示「重視」。汪文斌說:「這結束了阿富汗長達三周多的『無政府狀態』,是阿恢復國內秩序與戰後重建的必要一步。」他重申,中國希望阿富汗能「構建廣泛包容的政治架構,奉行溫和穩健的內外政策,堅決打擊各類恐怖勢力」。
聯合國發言人法爾汗.哈克表示,聯合國不參與承認政府行為。美國總統拜登周二表示,在塔利班奪取阿富汗政權後,他確信中國會設法與塔利班達成協議。