文／儒林

一九三五年，美國農業空前欠收，當時的總統羅斯福為了拯救農民，擬定大規模的強制遷徙計畫 ，並構想設置農業安定局。但此項議案未被保守的議會所認同，因此該議案就被擱置了，在這樣的情況下，當務之急是要讓一般社會大眾了解聯邦政府對農民援助的必要性。但是，到底要以什麼樣的手段進行呢？羅斯福找了各方的專家共同討論，始終拿不出好主意。

哥倫比亞大學經濟學家史托萊卡是總統智囊團的一員，他提出「手段只有照片」的建議，接下來集合大量的攝影專家，絲毫不保留的把當前的現狀拍照下來，並透過展覽會、雜誌、新聞等管道，向全國展開如火如荼的宣傳，如農婦因長期勞動而產生厚繭的手、兒童茫然不知所措的眼瞳，構圖單純，但具有遠勝百萬字的說服力，事實證明，這樣的宣傳效果大為成功。

當時有一系列的照片，號稱是「最卓越的人道資料」，就保存在美國國會圖書館的二三五室。