【本報綜合外電報導】當亞洲各國都在嘗試生育旅遊，讓民眾前往他國進行生育治療，或祭出嬰兒獎金等各種方法，以促進高齡化社會人口成長之際，印尼官員卻試圖說服國民少生小孩，希望控制人口數量，關注提升人口素質，避免人口紅利成為負擔。然而，印尼文化和宗教多子多福的價值觀將成挑戰。

降低生育率 讓世代有效交替

印尼是世界人口第四多的國家，提倡晚婚、家庭計畫和避孕，希望在二○二五年前將生育率從近期的二點三降至二點一。達到「世代交替率」所需的二點一生育率，將有效讓印尼人口維持在二億七千萬人不致暴增，但也不會減少，減緩人們擔心人滿為患所導致的工作機會相對減少，及對政府服務造成的壓力。

印尼自一九九○年代早期努力將生育率降至三以下，該國最新措施是今年一月稍晚開始推動的家庭計畫活動。印尼國家計畫生育協調委員會負責人哈斯托表示，這次計畫有所不同，不僅減緩人口成長，也改善醫療保健、教育和就業等其他因素。

哈斯托說：「過去，我們關注減少人口數量。現在，我們比較重視改善人口素質。由於我們近年處於人口紅利，必須改善人力資源素質和生產力。如果我們不把握，人口紅利實際上可能成為發展負擔而非資本。」研究機構牛津商業集團總編輯庫克表示，印尼電動車及下游加工升級至產業價值鏈，讓已是東協最大數位經濟體的印尼加速成長，這些都和促進人力資本發展的策略目標一致。

新人口策略 拚第五大經濟體

渣打集團二○一九年以購買力平價（ＰＰＰ）和國內生產毛額（ＧＤＰ）預測，印尼新人口策略將從根本上改變人口成長模型，使該國在二○三○年前有望成為全球第五大經濟體，超越德國、日本、俄羅斯和巴西等國。印尼長期以來依賴龐大的國內市場支撐消費，豐富且廉價的勞力支撐製造業、採礦業和農業。

印尼在醫療保健花費、青年就業、高等教育和預期壽命等方面，落後經濟合作發展組織（ＯＥＣＤ）中較富裕的其他國家。疫情加劇這種落差。ＯＥＣＤ警告，隨著工作機會減少，印尼貧窮人口增加至三千六百萬，即使經濟恢復成長也會有嚴重社會後果。

然而，根深柢固的文化和宗教價值觀仍有影響。印尼婦女反暴力全國委員會委員薩蒂雅旺提．馬舒迪表示，印尼是以穆斯林為主的國家，擁有關係緊密的大家庭，民眾認為生育更多小孩會帶來更多神的祝福。她說，即使婦女願意避孕，丈夫和親戚或許不支持。