【本報台北訊】國發會昨公布最新「二○二○年至二○七○年人口推估」報告，台灣總人口正式將於今年轉呈負成長，其中新冠病毒疫情導致遷徙到台灣的人口減少，也是造成負成長的原因之一；並預估五年後、二○二五年我國將進入超高齡社會，比二○一八年公布的報告推估提前一年。

國發會每兩年根據最新戶籍人口、出生、死亡及遷徙等相關統計，辦理未來五十年人口推估。根據昨公布的最新報告，台灣人口出現三大改變。

高齡人口

35 年後超越日本

第一，總人口將於今年開始轉呈負成長，較二○一八年公布的推估報告提前兩年，主因是今年出生數將低於死亡數，人口呈現自然減少，且因國際遷徙為主的社會增加，今年以來受新冠病毒疫情影響，將罕見呈現負值，無法彌補自然減少的人數。

國發會人力發展處處長林至美表示，死亡數減出生數為自然成長，今年出生人數減少，導致自然成長呈現負逾兩萬人。台灣的生育率一直沒有很大的提升，另一項隱憂則是孕齡婦女人數逐年減少。

第二，隨著零歲至十四歲幼年人口下降，加上我國醫療水準提升，國人壽命延長，六十五歲以上老年人口占比將相對提高，預估五年後、二○二五年我國將進入超高齡社會，也就是六十五歲人口占比超過兩成，比上一次推估提前一年。

林至美指出，二○○五年日本已進入超高齡社會，但日本情況已逐漸停滯，台灣卻呈現陡升的情況，預估到二○五五年我國六十五歲以上人口將正式超越日本。高齡人口多，醫療資源會增加，且國人臥床時間跟國外比仍較長，從國際上角度來看，高齡人口比重高，顯示社會將沒有活力。

第三，人口紅利期間延至二○二七年，比前次推估延長一年。人口紅利是指青壯年人口十五歲至六十四歲，占總人口比重約百分之六六點七。

調整結構

政府著手3 大面向

林至美表示，延後一年其實意義不大，真正意義是代表台灣還處於人口紅利時期，從國際上來說，顯示台灣的勞動力仍足夠充沛。但國內人口紅利比重高，主要是因為少子化、總人口數下降。若人口紅利時期結束，只能用生產力提升來補足勞動力減少的困境。

國發會主委龔明鑫表示，為因應我國人口結構變遷趨勢，政府已由提升生育率、強化勞動力結構、高齡化調適等三大面向著手。第一，落實「零至六歲國家一起養」政策，並由青年薪資、就業、住宅等多面向著手，建構完善生養環境；第二，強化育才與攬才，鼓勵中高齡就業，以充裕勞動力，並提升整體生產力；第三，因應高齡者多元需求，建構共融自主的高齡社會。

針對國發會發布人口負成長比預期提早兩年出現，台大國發所副教授辛炳隆昨表示，人口負成長第一個會讓人想到勞動力不足，但要看自動化速度與勞動力減少速度，何者比較快？可以確定的是人口負成長，代表未來繳交勞健保、繳稅的人都減少，影響政府財政，比較令人憂慮。

台灣未來20年人口情況推估

2020年 人口開始呈現負成長

2025年 我國成為超高齡社會

2027年 18歲(大學入學年齡)人口將首次低於2萬人

2028年 青壯年人口占比低於2/3，人口紅利結束

2034年 每2人即有1人超過50歲

2040年 每2名青壯年扶養1位老人

資料來源／國發會 製表／人間福報編輯部