有鑑於英國1997年將香港交還中國大陸，美國國會1992年通過「美國香港政策法」，在香港回歸後，美國可繼續給予特殊待遇。

去年，由於憂心北京加強箝制香港及發生反送中風波，美國把香港能否維持充分自治作為例行檢視的前提。若國務卿認定自治不復存在，美國國會就能撤除香港的特殊待遇，意味美國對待香港的貿易與其他面向，將與大陸其他地方一視同仁。

●此法案給香港的特殊待遇

1. 視香港為獨立關稅區

香港政策法規定，美國應尊重香港為個別關稅領域及關稅暨貿易總協定（GATT，世界貿易組織WTO前身）締約方；美國應繼續賦予香港貨品最惠國待遇。因此香港不受美中貿易戰裡，美國向大陸開徵大量關稅影響。

2. 可設立雙邊關係

香港政策法規定，美國應維持並擴大與香港的經貿關係，在進口額度與原產地認證等經貿事務上，以個別領域對待香港。美國應直接與香港協商以決定雙邊相關經濟協定。

美國將香港視為英國以外的完全自治區，在1997年6月30日後基於尊重經貿事務，將香港視為有別於中華人民共和國的充分自治區。

3. 貨幣自由匯兌、簽證待遇有別大陸其他地區

香港政策法規定，美國應在1997年6月30日後尋求維持在港設立美國總領事館，以及其他官方和非官方機構；承認香港特別行政區的護照與旅行文件，九七後香港居民申請美簽與永久居留不受影響；美國應繼續准許美元與港幣自由匯兌。