【本報綜合外電報導】新冠病毒疫情重創全球經濟，相較於美國推出大規模企業紓困及失業補助，丹麥採取極為不同的辦法：只要企業不裁員，政府協助發放未來三個月勞工七成五至九成的薪資。

《紐約時報》報導，從亞洲、歐洲到北美，各國政府避疫或封鎖措施一聲令下，無數民眾失去了工作。許多經濟學家認為，政府目前該做的，不是刺激經濟活動，而是解救因正常生活停頓而受害的民眾，也就是預防大規模失業潮。

丹麥推出振興經濟方案的目標，正是預防大規模失業，讓企業留住員工，而不是現在先裁員、未來再招聘回來，如此，當經濟回歸正常，企業可迅速復工，恢復成長。

丹麥這項計畫的成本估計是四百二十六億丹麥克朗（約新台幣一千九百億元），具體做法包括：若企業不裁員，政府將支付勞工百分之七十五至百分之九十的薪資；對於營收減少的企業，政府同意支付房租等成本。

由政府出資發薪的辦法，並非丹麥獨創，荷蘭也推出類似計畫：營收減少至少百分之二十的企業，政府支付員工百分之九十的薪資。

荷、英有類似做法

印度發錢也發米

英國政府也已宣布將支付勞工百分之八十薪資，二十六日還把這些保護計畫擴及自雇者。

印度財政部二十六日宣布向窮人提供一兆七千億盧比（約新台幣六千八百億元）的救濟方案，稱這項方案將確保沒有人挨餓。方案包括，八億窮人每個月將獲得免費的五公斤小麥或白米，及一公斤優選豆子；持有人民財政（Jan Dhan）計畫帳戶的兩億名女性，接下來三個月每月可獲得五百盧比（約新台幣二百元）。政府還將提供三千盧比（約新台幣一千二百元）給每個窮困的年長者、喪偶女性與身障人士，受惠者達三千萬人。

《紐約時報》指出，就美國而言，丹麥的辦法似乎無法想像，主因是美國有錢人許多是避稅能手，而上述丹麥辦法都需大筆稅捐來支應。

高稅收再回饋國民

這套在美國行不通

華府彼德森國際經濟研究所高級研究員齊克果（Jacob F. Kirkegaard）說，美國不是福利國家，像丹麥這樣將納稅人的錢拿來重新分配的方法，在美國是政治上無法接受之事，「只要你不願意向富人收稅、且把部分稅收撥給不是那麼富有的人，就無法考慮這種辦法」。

經濟合作暨發展組織（OECD）統計，丹麥二○一八年政府稅收收入，相當於該國全年經濟產出的百分之四十九，同年荷蘭是百分之三十九、英國是百分之三十四，美國僅為百分之二十四。去年美國有一億五千七百萬人受雇，他們的年薪中位數是六萬四千美元（約新台幣一百九十三萬元），如果美國推動類似丹麥的辦法六個月，可能需要近五兆美元，那是一筆龐大的數字。

丹麥政府能保證提供勞工薪資，部分原因是丹麥民眾繳了極高的稅，換來由生到死的各種照顧，包括全民健保、免費上公立學校、育兒假、高額失業補助金等；換句話說，政府原就有預算，提供那些世界上最慷慨的社會安全網計畫，決策者知道，納稅人的錢就是要用來預防或因應大規模裁員。