美列陸為匯率操縱國 25年首見

 |2019.08.07
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【本報綜合外電報導】美中貿易衝突升高,中國大陸讓人民幣貶破七元兌一美元關卡,另宣布相關中企已暫停採購美國農產品,造成美股五日大跌;美國總統川普透過推特指控中方操縱貨幣、嚴重違規,美國財政部同日宣布,將中國列為匯率操縱國,而中方上一次被列為匯率操縱國是一九九四年。

對此中國人民銀行昨天下午發布聲明稱,此標籤不符合美方自訂的量化標準,是任性的單邊主義和保護主義行為,嚴重破壞國際規則,對此深表遺憾。

川普五日推文表示,中方將其貨幣價格降至接近歷史最低,這種行為就叫「貨幣操縱」;川普另一則推文指出,中方有意繼續其不公平貿易行為與操縱貨幣,這種片面行為,早該在多年前停止。美國財政部傍晚便發布新聞稿,認定中國為匯率操縱國,並表示財政部長梅努欽將與國際貨幣基金(IMF)共同努力,消弭中國最新作為所獲得的不公平優勢。

美國財政部今年五月發布的匯率報告,並未將任何國家列入匯率操縱國,而中國大陸當時未列匯率操縱國的原因是,央行去年直接干預措施有限。但財政部五日透過新聞稿表示,中方當局承認他們對人民幣匯率擁有充分控制權,其央行今天的聲明指出,「人民銀行積累了豐富的經驗和政策工具,並將繼續創新和豐富調控工具箱,針對外匯市場可能出現的正反饋行為,要採取必要的、有針對性的措施」。

美國將某國列為匯率操縱國後,會加強分析與展開諮商,若諮商後,美方認為該國未改採合宜政策,將建請美國總統採取救濟措施,包括要求IMF加強監督、拒絕該國參與美國政府採購標案等。

是否匯率操縱有3項檢視要件

美國財政部每半年發布《美國主要貿易夥伴外匯政策報告》,根據三項檢視要件,認定貿易夥伴是否藉由匯率政策從事不公平貿易競爭,分別為對美國的貿易順差超過二百億美元;經常帳順差占GDP超過百分之三;持續單向干預匯市,且年度內重複淨買匯金額超過GDP的百分之二。

美方一日宣布,將自九月一日起,對其餘三千億美元中國大陸輸美商品加徵百分之十關稅;外界普遍將人民幣「破七」,解讀為北京準備以人民幣匯率為武器的信號。

此外,中國大陸商務部當地時間六日凌晨發布新聞稿指出,由於日前美方宣稱擬對三千億美元中國輸美商品加徵百分之十關稅,嚴重違背中美兩國元首大阪會晤共識,國務院關稅稅則委員會對八月三日後,新成交的美國農產品採購暫不排除進口加徵關稅,中國相關企業已暫停採購美國農產品。

耶魯學者:只是「空洞威脅」

分析師認為,將人民幣中間價定在六點九價位,代表北京可能讓人民幣繼續走貶;根據中國外匯交易中心,六日的人民幣兌美元匯率中間價報六點九六八三,顯示中國並無退讓的意向。「人民幣棄守兌美元匯率七點○這個事實,表明中國幾乎已放棄了與美國達成貿易協議的希望。」

不過,耶魯大學經濟學家羅奇認為,美國宣布中國為匯率操縱國,只是「空洞的威脅」。羅奇表示,對於被美國列為匯率操縱國,中國並不會真正回應這種「點名批評」,而美國的做法只是「空洞的威脅」。羅奇稱,若美國確實在關稅措施上進一步升級,或嘗試其他制裁,那麼中國就會再做出相應回應,而最近美中的雙邊匯率顯示,中國還有很多措施可用。

另一方面,美國迅速將中國列入匯率操縱國,讓日本政府人士感到「吃驚」,日本當局將在蒐集資訊後,就日圓升值問題做決策。《共同網》報導,在美國將中國列為匯率操縱國後,有日本政府人士和財務省幹部分別表示,感到「吃驚」和「出乎預料」。

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