【本報台北訊】去年十二月，多數民眾手機都收到提醒勿帶肉品入境的訊息。這是行政院災害防救辦公室（災防辦）參考日本建立的「災防告警細胞廣播訊息服務」（CBS），將重大災害訊息透過五大電信業者傳送到民眾手機，是全球第二個可將災害訊息即時傳到手機的系統，僅次於日本。

災防辦副主任王怡文是催生CBS靈魂人物，雖第一次全國測試就出錯，她仍堅持去做，「只要能減少一人傷亡就值得」。

災防告警系統（PWS）由行政院部會與4G電信業者合作建置，特點為訊息以細胞廣播服務（CBS）獨立通道傳遞，不受網路壅塞影響，數秒內傳至基地台涵蓋範圍內所有用戶手機。包括地震、工業火災、土石流等二十項災害警告，皆可在災害「發生」或「有發生之虞」時發送。

王怡文說，日本政府在三一一地震時，將強震警報發到民眾手機，降低傷亡率；災防辦看到日本例子，也開始推動設立CBS。有人質疑在災害前幾秒收到訊息有什麼用，她說，若有人在進電梯前收到訊息而未進電梯、醫生手術下刀前停手，或高鐵即時減速，都能減少傷亡。

王怡文說，災防辦推動CBS困難重重，當時電信設施以3G為主，基礎設施不足，加上必須整合中央氣象局地震資訊、水保局土石流警戒等各部會訊息，有些單位擔心預測不夠準確遭民怨，災防辦得盡力跨部會溝通，提出日本地震警報準確率約七成就上路的情形來說服，並利用電信業者4G換照時機，終於將系統一步步建立起來。

二○一七年九月二十一日，是災防告警系統歷經六年籌設，首次全國測試的日子，這天恰逢行政院會，王怡文要向時任行政院長賴清德報告成果。

表定上午九時二十一分發送的訊息，王怡文自己手機卻沒收到，她知道出狀況了。院會即將在九時三十分開始，她只能初步了解狀況，在院會簡報，院會後記者會成了檢討大會。

後來找到出錯原因，是因中華電信「太認真」，在前一天預先測試，結果同段文字被認定重複輸入，在正式測試時沒發出。也因這次出錯，可避免未來出現類似狀況。王怡文回憶當時面對各界壓力，露出苦笑，但她說：「若能減少一個人傷亡，還是值得去做！」