交通部的山手線可行性報告認為,旅行時間、成本效益等各項經濟效益數值多屬高估。圖為烏日成功車站。圖/黃仲裕
【本報綜合報導】台中市長當選人盧秀燕以財務及效益為由,宣布暫緩興建台鐵的大台中山手線,一度引發議論,昨天傳出交通部提供給立法院的山手線可行性評估報告也認為,山手線計畫中的各項經濟效益數值多屬高估。
這分報告還提到,山手線推動計畫的工期預估過於樂觀,要求包含細部設計與都市計畫變更、用地取得等作業,應於綜合規畫與環評作業核定後才能進行。
交通部表示,這分報告不是交通部做的,是台中市府提出的評估報告,經過交通部審查委員會提出意見,再交回台中市府,回覆委員的意見並加以修正,最後由交通部檢視台中市府的修正狀況,再引述委員會意見,呈報行政院。
交通部表示,所謂的各項經濟效益數值多屬高估,是審查委員會的外部專家、學者委員的意見,交通部只是引述兩方說法,讓行政院作為決策參考。
大台中山手線將銜接縱貫台中市的山線與海線鐵路,是台中市長林佳龍的核心政見。交通部六月十二日的審查會決議「原則同意」審查會結論,山線高架方案接續辦理綜合規畫作業,海線辦理鐵路雙軌化綜合規畫與環評,並於綜合規畫階段再深入檢討立體化路段必要性。
至於彩虹線,審查會決議要另案於交通部的「大眾捷運系統建設及周邊土地開發計畫審查會」中,再就整體軌道路網與系統型式深入探討。
台中市政府收到交通部審查結論後,九月二十一日函報計畫修正報告書,確立興建經費山線七十點九億元、海線替代方案要三百四十二點六億元、彩虹線要二百九十六億元,整體計畫自償率為百分之十九點一三。
但交通部提給立院的評估報告顯示,審查委員認為,山手線計畫各項經濟效益數值多屬高估,像立體化的節省旅行時間效益,就應扣除路口延滯時間;對騰空後土地與車站周圍土地價值提升的必然邏輯也難以解釋;海線部分相關資料也無法證明有改善必要。
學者:人口不多
運輸需求不高
審查委員的淡江大學運管系教授張勝雄說,因為當地人口不多,運輸活動需求不高,效益自然高估。
台灣鐵道暨國土規畫學會表示,東京山手線是連接已發展成熟、最精華的區域,台中山手線沿線發展強度明顯不足,「先建設交通, 都市會跟著快速發展起來」的說法不正確。
學會並指出,市政府要做嚴謹功課,從交通與國土規畫來切入政策核心,不只是喊著蓋,缺乏理性思考,沒有都市發展願景及配套。台中最需要紓解交通的是中科,至今沒有軌道運輸。
中央如全額負擔
盧:何樂不為
台中市長當選人盧秀燕認為,山手線總經費九百多億元,台中市包含土地徵收費、自償性經費等,負擔超過五成,中央的鐵路卻要地方出錢來蓋,財務分擔不合理。
將接任台中市新聞局長的人吳皇昇說,山手線的經濟效益評估,尊重專家審查意見,但盧秀燕最在意的是財政負擔,其次地方民意與議會意見;如果中央比照台中鐵路高架化全額負擔,那山手線何樂而不為?盼中央提高山手線的財務負擔配比。