執筆人：劉必榮 東吳大學政治系教授

時光荏苒，二○一七年馬上就結束了。留下來的是什麼樣的世界？二○一七年的國際情勢變化，哪些是我們先前算到的？哪些是我們沒想到的？

二○一六年川普當選後，大家都很擔心，美國的民粹風潮會不會吹到大西洋彼岸？所以義大利的修憲公投、荷蘭的選舉、法國的選舉、德國的選舉，都被認為是接著可能爆出來的黑天鵝。德國總理梅克爾也在這時候，毅然決定四度參選，要在民粹激流中，作一個捍衛歐洲整合與自由主義的磐石。

結果民粹並沒有衝垮歐洲，法國是馬克宏勝出，而不是民族陣線的瑪琳．雷朋；德國的另類選擇黨雖然在國會席次增多，但還是由梅克爾的基民黨出線。儘管民粹的能量還在，但是這一波的民粹衝力算是擋住了。

川普的表現更是大家關心的焦點。川普是另類的總統，儘管就職已近一年，但是很多美國人到現在還很難接受他們的總統是川普。而川普依然特立獨行，而且同時與「情報單位」和「媒體」為敵，這是我們過去從來沒看過的。所以川普深受「假新聞」所苦；以FBI為背後主要推動力量的「通俄門」調查，也對他纏鬥不休，讓他深陷泥淖之中。川普與國務卿提勒森的君臣不合，提勒森外行領導內行的國務院人事布局，都讓美國一年來端不出什麼恢弘的外交戰略。把「亞太」的概念改成「印太」，也只是跟著日本的腳步走而已。倒是川普耶誕節前簽署的稅改方案，會對國際經濟造成一連串的連鎖反應，這也是川普上任後獲得最大的立法勝利。

盤點川普的行為，有算得到的，也有算不到的部分。從某一方面來看，川普的行為是很好預測的。因為他在競選時所作的承諾，即便我們認為可能是選舉的誇大言詞，比如要把美國駐以色列大使館搬到特拉維夫，選後居然都真的要兌現，而且所有的動作都用事先推特預告，所以他的行為是可測的。但是他的許多做法又顛覆了行之有年的國際秩序架構，所以造成的衝擊又是不可測的。

中共十九大是今年大陸的重頭戲。習近平時代進入第二任，對黨和國家，尤其對軍隊的掌控，才算真正到位。下一步就是整頓經濟，年底中央經濟工作會議所提出來要引領中國經濟的幾個轉變，也是我們觀察明年中國大陸經濟發展的框架。一帶一路倡議今年的勢頭仍旺，明年應也是如此。

中東的情勢變化是比較沒有預測到的。中東地區今年有三個變化：第一是IS的崩潰，敘利亞秩序開始重建。第二個變化是沙烏地宮廷的內鬥，反映出沙烏地與伊朗的較勁，並波及到黎巴嫩與葉門。這最終又會影響到油價。第三個變化是美國承認耶路撒冷為以色列首都，讓美國與阿拉伯盟邦的關係陷入緊張，這些發展都會造成中東秩序的重整。

俄羅斯在今年非常活躍。俄國在敘利亞一面撤軍一面擴大基地，又拉著伊朗與土耳其，三國聯手重建敘利亞，在國際政治舞台上肆意揮灑。普亭還宣布明年要競選連任。在無人能擋的情況下，普亭將連續當政二十四年。就像今之彼得大帝，普亭將引領俄國重新在國際政治上扮演重要角色。

普亭、習近平，以及正在竄起的馬克宏，將是明年帶領世界的三個主要角色。