【本報綜合外電報導】西方民主制度近年遇上不少困境,除檢討自身缺陷,也有歸咎外國干預,例如美國大選涉嫌受俄羅斯影響,澳洲政壇近日颳起北京干預的爭議。美國學術界近期亦開始重新探究中俄的政治影響力,並創造新的專有名詞分析,最新例子是「銳實力」(sharp power)。
「美國國家民主基金會」(NED)本月初以此為名發表報告,點名質疑中俄發揮影響力的目標,是損害西方民主制度。由美國政府一九八三年成立的NED上月先有高層在《外交事務》網站撰文,初提「銳實力」概念,其後再在本月五日發表《銳實力:冒起中的專制影響力》報告深入介紹和分析案例。
報告認為自哈佛學者奈伊提出「軟實力」概念後,外界逐漸誤以為只要不是軍事上的「硬實力」就屬「軟實力」,但報告點名指中俄在拓展影響力的舉措實際上「非軟非硬」,目標不是「爭取人心」,而是「分散注意力和操縱」,故須另創新報告解釋,取名「銳實力」可突顯那些手段「穿刺、滲透或貫穿目標國家的政治和資訊環境」的特質。
報告聲稱,這些專制政權在國內本已有系統地打壓政治多元和言論自由,如今則愈見試圖在國際上落實類似原則以確保自身利益;專制政權一邊對外來影響重重設限,一邊利用外國民主制度的漏洞占便宜,對部分民主根基不深厚的國家威脅尤其巨大。
最新一期《經濟學人》亦借用「銳實力」一詞為主題,焦點更全數放在中國大陸身上,分析中國如何滲透其他國家,企圖控制西方國家的政治人物和意見領袖,澳洲和德國是最早發現身受其害的國家,美國也不乏被滲透的例子。
文中舉的其中一個例子,便是澳洲參議員鄧森涉嫌違規收取與中國有聯繫的華裔商人的資金,惹起澳洲政壇震盪,總理滕博爾更順勢向國會提交反外國干預法的草案,多番強調要維護主權,最終鄧森被迫請辭。
《經人》報導並指出,中國一向試圖利用簽證、撥款、投資和文化的手段來達到其目的,但此類行為最近變得更具威嚇性和全面性。它的銳實力包含了一環扣上一環的個別項目:煽動、欺凌、施壓,試圖迫使被影響的國家實現自我審查,最終目的就是,要那些它根本沒接觸過但又恐怕失去中國資源或利益的國家無條件臣服。《經人》形容,這場爭取全球影響力的戰爭雖然沒有冷戰般危險,但更難應對,因為前蘇聯是西方名正言順的敵人,但中國卻是關係密切的貿易夥伴,自然有影響力。