【本報台北訊】農民健康保險漏洞大、機制出問題。農委會查假農民、欲建置農保職業災害等健全農民保障，另一方面，卻有大批真農民反映，他們從農多年，是真正的田間勞動者，可是卻因農保機制未與時俱進，原本的規定出現大漏洞，導致真農民遲遲無法享有農保保障，離譜問題反映多年，仍亟待解決中。農委會副主委陳吉仲表示，希望年底可以提出一個初步解方。

根據農業發展條例，凡是實際務農者就是農民，可是農保中卻規定，擁有自耕土地超過零點一公頃，或者租用超過零點二公頃的土地才具農保資格，且土地地目還必須是要在農用土地上種植，才具農保資格。

農地高貴 世界之最

不過，隨著時勢變遷，不僅農地取得愈來愈不容易，農委會統計，我國農地價格世界之最，不僅每公頃農地平均高達一千多萬元、宜蘭、桃園更超過三千多萬元，連農委會官員也直呼：「價格這麼高、誰買得起？」；另外，農保制度「認地不認人」，也是導致佃農無法參加農保的主因，因為原本的地主若讓出給佃農加保，則必須退保，等於失去原有保障。

農業規模 不應看地大小

另外，也有許多農民反映，因租不起農地，他們長年在河川局釋出的河床地上耕作，即使有實際務農，但因地目不是農業用地，也不具農保資格；另還有農民表示，自家農地幾十年前被政府化為都市發展用地，變成建地，可是家中持續務農，因地目不合，也無法保農保。青農也呼籲政府思維應改變，農保不該再只是「綁地」來看農業規模，有人農業所得每年都超過七十萬元，「地小不代表沒有農業規模」。

草屯鎮廖姓農民最近搬到南投市和兒子同住，戶籍遷離草屯，被鎮農會認定出會，失去會員和農保資格。八八風災過後，南投縣府希望信義鄉神木村民離開滿目瘡痍又危險的災區，在南投市加苳腳興建二樓透天厝安置。沒想到房子落成交屋，卻沒有人願搬離神木村，都是農民擔心喪失農保資格的怪現象。

遷戶籍失農保 違憲法精神

草屯農會理事簡峻庭質疑，憲法保障人民遷徒自由，只因遷移戶籍就喪失農保資格，有違憲法精神。簡峻庭說，現在遷出、遷入戶籍可立即以電腦連線作業，基層農會要一、二個月才開一次理事會審查新入會的會員資格，「戶政快跑，農會審查慢半拍」怪現象，讓農民吃悶虧；也有老農不知遷籍出會後，要趕快到新的設籍地辦理入會，這一耽擱，很可能使農會會員資格、農民中斷一年半載，權益受損。

喪失農保資格，影響每月向農會領取七二五六元老農津貼的權益，農保年資未滿十五年的新入會會員，要通過資格審查，確認有農耕事實，年資才能銜接認定。

政府稽查假農民之際，有一群長年耕作、為台灣農糧奮鬥的真農民的權益，卻被長期忽視，台灣農村經濟學會理事長楊明憲表示，相關問題已使得政府補助、許多政策美意無法落實照顧到實際耕作者，影響到耕種人的權益，政府必須好好解決這個問題；地球公民基金會專員吳其融認為，除了綁地之外，無論是透過耕作證明或者農產品買賣等資料，就能從寬認定實際從農者，給予保障。