【本報台南訊】不滿政府決定將水利會改公務機關，嘉南農田水利會會務委員黃進來等十多名農民「開第一槍！」昨前往台南市議員陳朝來服務處陳情，砲轟政府強占民產，籲請行政院收回成命，否則將串連全台各水利會擴大抗爭。

行政院已通過將各地水利會改為公務機關，現任會長、會務委員、水利小組長任期，將延任二年四個月，待立法院完成三讀程序全面實施。此一重大選舉變革，日來在基層發酵。擔任立委曾帶領農民抗繳水租的前台南縣長蘇煥智，也在網路或個人臉書發言力挺農民。蘇煥智說，若農民朋友需要，會出面為農民發聲。

黃進來、七股水利小組長黃茂安及佳里、七股區多名里長昨上午十一時許帶領農民來到陳朝來佳里區服務處陳情，眾人高喊「官派農民是乞丐，民選農民是頭家！」等口號，抨擊政府將水利會會長未來官派明顯決策不當。

「當初爭取水利會長改為民選？現在又要改為官派，這根本是昨是今非！」黃進來等人不滿說，早年水利會長是官派，十六年前民進黨在野時要求民選，當時政府順從民意，如今執政又要恢復官派，立場前後矛盾，癥結就是要拔樁。

黃進來說，貿然將水利會改為公務機會，原有水利會人員如何安置？涉及剝奪農民會員權利，更是違憲，赤裸裸侵害人民結社自由權、財產權問題，政府都未見具體承諾。

黃茂安等人也說，嘉南農田水利會資產，不乏是當初農民捐贈土地興建溝渠，甚至當初興建曾文水庫，農民還分擔部分費用；一旦改為公務機關，這筆帳如何算？且改為公務機關，現有掌水工調派水源、巡視灌溉渠道特性恐難延續，這樣決策太粗糙。

陳朝來說，行政院聲稱，水利會因選舉買票黑金介入、地方派系把持，會長改為官派後就能減少上述弊端。但台灣從基層到中央選舉，屢傳出涉及賄選、黑金介入等情事，若照此標準，不就一一取消全面官派，這是大開民主倒車，理由太荒唐。

「最重要就是要控制水權，農民權益誰來關心？」黃進來說，嘉南農田水利會因轄有烏山頭水庫，調配民生、農業、工業用水，未來一旦改為官派，一旦缺水，農業用水一定優先遭排擠，誰來關心農民權益呢？

陳朝來說，將協助農民在台南多處舉辦說明會，讓政府能聽到基層農民心聲；若中央置之不理，將串連各地水利會北上抗爭。

這些位子 政府都想「官派」

民進黨執政後，「官派邏輯」不是第一次。民選的可以官派，本來文官任用的也可以官派，只要選上甚麼都可以官派可以政務任命。到底是民主進步還是退步，見仁見智。

鄉鎮市長

民進黨重返執政後，力拚中央到地方完全執政，彰化縣長魏明谷曾拋出鄉鎮市長比照六都區長改為官派，瓦解地方派系操控地方政經資源，隨後這項提議獲民進黨立委鄭運鵬在立法院提案支持，目前此案已交付內政委員會審查。

農田水利會長

行政院會日前通過「農田水利會組織通則」部分條文修正草案，將農田水利會從現行的法人改制為公務機關，停止辦理會長及會務委員選舉，並將台灣北基等十五個農田水利會第四屆會長及會務委員任期延長至民國109年9月30日止。

直轄市區長

民進黨立委羅致政、陳其邁、陳亭妃、陳賴素美等人提出地方制度法修正草案，改為區長「由市長以機要人員方式或依法任用」，即在現制之外，另開「機要任命」之門，但提案曝光後，被批評嚴重破壞文官體制。

三級機關首長

依據現行《中央機關組織基準法》規定，中央政府的三級機關首除健保署因性質特殊、且法律規定必須列政務職外，其餘都由文官擔任。不過在總統拍板下，行政院去年10月通過基準法的修正草案，三級機關首長可由政務任用。

財團法人

行政院今年4月通過「財團法人法」草案，讓政府機關更有效率處理財團法人許可設立及監督事宜。不過草案裡最大的爭議，是將民國38年以後政府接收日產或捐助成立的財團法人，視為政府捐助的財團法人。

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