勞保精算 12年後破產

 |2017.05.06
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【本報台北訊】年金改革一波接一波,行政院將在下周公布勞保改革精算報告。據最新精算,勞保原訂二○二七年破產,依年改會版本勞保「微改」,勞保基金只能延後兩年破產,遠比公教退撫基金早數年。

因軍公教退撫基金財務危機,但真正「核彈級危機」是勞保,但相較於完成初審的《公務人員退休撫卹法》草案,勞保年金僅「微改」,勞保財務改善很有限,此距離蔡政府希望這波年改能維持一個世代、約二十五至三十年不破產的目標,有很大落差。

針對勞保年金,年改會最後提出版本主要有三項:一是勞保費率自二○一八年起每年調升零點五個百分點,於二○二二年提高到百分之十二;二是平均投保薪資採計期間由五年拉長到十五年;三是政府每年撥補二百億元,並負最終支付責任。在此三項改革後,勞保僅延後破產兩年、即二○二九年,換言之,十二年後勞保將破產。

原先,蔡政府這次勞保年金改革,規畫兩階段調升勞保費率,第一階段是由現行費率百分之九點五,每兩年調升零點五個百分點,自明年起每年調升零點五個百分點,到二○二二年提高到百分之十二;第二階段則是自二○二三年起,每年調升一個百分點,於二○二八年提高到百分之十八。但考量一例一休新制對雇主衝擊大,行政院會最後通過的修法版本將先擱置第二階段費率調升。

此舉對勞保財務有重大衝擊,原本估計可使勞保破產年限延至二○三六年,亦即可延後九年破產;最後版本只能將勞保破產年限延至二○二九年。勞陣秘書長孫友聯批評,這波改革幅度太小,任何人都必須正視勞保這個「核彈級的危機」。

官員:政府不會放任破產

官員強調,政府不會放任勞保破產,因每五年會檢討一次,政府也會採取作為,例如勞保費率調升至百分之十二後,政府也會決定是否費率要繼續調升。

值得注意的是,公教年改後各級政府均有節省經費,但勞保改革後不僅政府反而增加支出,包括每年撥補勞保二百億元,以及每年增加保費負擔。勞動部初步試算,勞保費率調升零點五個百分點,政府就要新增三十三億元保費負擔,合計一年要增加二百三十三億元;雇主則每年新增九十五億元、整體勞工新增四十九億元保費負擔。

勞保財務岌岌可危,根據勞動部先前精算,潛藏負債高達八點九兆,明年就會收支失衡,並於二○二七年破產;若要五十年不破產,最適費率須達百分之二十七點三。

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