【本報台北訊】《選罷法》修正草案上月在立法院三讀通過，但同樣列為優先法案，也擁有高門檻「雙二一制」的《公投法》卻仍未排審。立法院內政委員會上會期審議時卡在時代力量反對設「通過門檻」，修法無共識，內政委員會召委趙天麟表示，本月下旬會排審，本會期應有望三讀，但不預設時間表。

公投法在二○○四年上路，但卡在「雙二一制」及「公投審議委員會」，導致重大公投提案始終無法衝破門檻，如ECFA、核四公投都遭公審會駁回。公審會功能在於審查通過提案門檻（第一階段）的公投命題及其內容，審查通過才能進行連署，遭批侵害民權，民進黨及時力立委上會期都提出廢除公審會，並獲得委員會共識。

關乎公投通過與否的「雙二一制」高門檻，投票人數須達投票權人總數二分之一以上，且有效投票數超過二分之一同意才算通過，過去被批評為「鳥籠公投」。遭二分之一門檻卡住的公投案有追討不當黨產、反貪腐及台灣入聯等。

民進黨長期以來主張放寬公投門檻，多位黨內立委提案，將雙二一門檻修正為「同意票多於不同意票，同意票達總選舉人總數的四分之一」即為通過。現在國民黨也為促成核食公投提出修法，立委費鴻泰所提版本，也將雙二一門檻改為同意票須達總選舉人總數的四分之一，與民進黨立場相同。

不過，上會期審議公投法修正草案時，雖然最後決議通過門檻按照民進黨立委所提之同意票達總選舉人總數的四分之一即為通過，但遭時代力量反對，時力認為若仍設有門檻，可能遭反方或利益團體「反動員」，試圖影響公投結果，因此主張廢除投票率門檻，直接採簡單多數決。

趙天麟說，民進黨支持降低公投法門檻的方向不變，但民進黨團不會推出黨版；因為公投法修正草案在上會期討論已久，黨內對內容都有共識，立場也很清楚，不需要再提出黨版或行政院版，可以直接來處理。

對於通過門檻，趙天麟表示，民進黨支持同意票達選舉人總數四分之一，這部分是目前的爭點，國民黨也提出修法版本，等到審議時會再逐條討論，若無爭議的部分就可以先直接通過。

對於本會期是否能完成三讀，趙天麟說，要看是否延會，「應該是會有機會三讀」，但會審到什麼程度，他不預設任何立場及時間表，希望讓大家開放討論。..

公投法修正草案爭議條文

提議門檻 連署門檻 通過門檻

原條文 千分之5 百分之5 半數投票，且同意票超過投票人數1/2

修正決議 萬分之1 百分之1.5 同意票多於不同意票，且同意票超過投票人數1/4

費鴻泰版 萬分之1 百分之1 同意票多於不同意票，且同意票超過投票人數1/4

1/4立委提議

時力版 萬分之1 百分之1.5 同意票數多於不同意票數

製表╱人間福報編輯部