2102年9月7日，國民黨榮譽主席連戰以領袖代表身分出席海參崴APEC會議，與中共國家主席胡錦濤舉行「連胡會」，連戰向胡錦濤提出台灣希望參加國際民航組織（ICAO），胡錦濤稱將「認真研究讓台灣以適當方式參與」，最後台灣以前所未見的「特邀貴賓」身分出席2013年）九月的ICAO大會。

當時我方積極透過美國運作支持我參與ICAO，使得大陸感到不滿，國台辦發言人楊毅特別在記者會上就此表示：「應透過兩岸務實協商，做出合情合理安排，外國勢力的介入於事無補，只會讓事情變得複雜化。」